近日，经宁夏回族自治区人民政府同意，自治区政府办公厅印发了《宁夏回族自治区“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》（宁政办发〔2017〕147号，以下简称《规划》），将老龄事业发展和养老体系建设“两个规划”合并编制发布，这在我区规划编制史上还是第一次。《规划》通篇贯彻了习近平总书记关于加强老龄工作和养老服务的指示精神，遵循了党中央国务院积极应对人口老龄化的决策部署，进一步明确了宁夏“十三五”老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，既是自治区党委政府及时、科学、综合应对人口老龄化的行动纲领，也是贯彻党中央国务院全面放开养老服务市场，提升养老服务质量水平的重要举措。

　　《规划》提出，到2020年，老龄事业发展整体水平达到全面建成小康社会的新要求，养老服务体系更贴近老年人需求。具体分解为6个指标，即养老保障体系更加完善，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，形成多支柱、全覆盖、可持续的养老保障体系；养老服务体系更加健全，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系逐步完善；养老服务供给显著扩大，符合标准的社区日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施覆盖100%的城镇社区，农村养老服务设施覆盖60%以上的行政村。政府运营的养老床位占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占养老床位总数的比例达30%以上；老年宜居环境更加优化，新建公共设施和涉老设施无障碍率达到100%，已建公共设施和涉老设施无障碍改造率达到60%，“住、行、医、养”等环境更加优化；老年人参与社会渠道更加通畅，基层老年人协会覆盖率达到90%以上，每个县（市、区）至少建立1所老年大学，老年人体育健身活动参与率达到70%以上；规范引导与激发养老服务市场活力并重，老龄事业发展和养老服务体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度明显提高。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显著。

　　《规划》提出7个方面的主要任务。一是健全完善社会保障体系。健全社会保险和社会福利制度，完善社会救助制度，发展公益慈善事业。二是健全养老服务体系。强化居家社区养老服务基础，推进养老服务提质增效，推进医养融合发展，加快养老服务业人才培养。三是推进老年宜居环境建设。推动设施无障碍建设和改造，营造安全绿色便利生活环境，弘扬敬老养老助老的社会风尚。四是发展老龄产业。丰富养老服务业态，繁荣老年用品市场。五是丰富老年人精神文化生活。发展老年教育，繁荣老年文化，加强老年体育健身和老年人精神关爱。六是扩大老年人社会参与。鼓励老年人参与社会活动，开发老年人力资源，培育为老服务组织和老龄志愿者队伍。七是保障老年人合法权益。完善老龄政策法规体系，健全老年人权益保障机制，落实老年普惠性优待政策，加强老年人法律服务。

　　《规划》还从加强组织领导、推进改革创新、完善投入机制、充实基层能力、壮大人才队伍、强化监测评估等6个方面强化保障措施，压实主体责任，确保全面完成目标任务，推进我区老龄事业全面协调可持续发展。