一是统筹规划布局。建议规划部门牵头，整合民政养老、卫计医疗专项规划，遵循养老、医疗机构就近布局的原则，制定完善健康养老产业规划。市城区依托健康产业园，围绕湘雅常德医院重点规划布局健康养老产业。各区县（市）统筹完善乡镇卫生院和敬老院的布局，探索开展“一院两区”模式，乡镇卫生院同二、三级医疗机构建立绿色转诊通道，方便养老人员享受及时、便捷的医疗服务。
　　二是完善配套政策。尽快开展医疗照护险试点，将养老院康复疗养纳入医保报销政策，加快健康养老产业的发展。
　　三是打造示范基地。依托健康产业园和太阳山、柳叶湖等自然山水风光，大力引进社会资本，围绕湘雅常德医院布局高端养老机构，积极申报全国医养结合综合试点城市，吸引外地人员来常养老和旅居养老，为常德外出务工人员返乡养老提供优越的环境，带动北部新城快速发展，加快实现内陆开放强市战略。
　　四是加强公办健康养老机构建设。进一步加大农村敬老院、公办健康养老院的建设力度，对于农村五保户、城市三无人员、失能、半失能的困难群体要优先保障到位，做到应养尽养。
　　五是强化人才保障。进一步加大健康养老护理人才的培训、培养力度，储备一批高端护理人才，为推进健康养老产业提供人才支撑。