日前，市政府办发布《关于全面放开养老服务市场的实施意见》(简称《意见》)，全面放开养老服务市场，引导促进新消费，培育发展养老大健康产业，进一步推动社会力量成为养老服务业发展的主体。

　　《意见》要求，放宽市场准入条件，建立养老服务领域公平竞争审查制度，禁止对社会资本、非本地资本单独设置附加条件、歧视性条件和准入门槛。优化项目报建流程，精简行政审批手续，提升服务监管水平，完善价格机制。推进政府与社会力量合作，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。支持发展社区养老服务，支持社会力量建设小微型社区养老院、参与整合改造闲置社会资源发展养老服务、举办或运营城乡社区居家养老服务设施，就近就便满足老年人养老服务需求。

　　《意见》要求，推广应用智慧养老模式，支持社会资本投资建设养老服务信息化平台，并与社区居家养老服务设施协同发展，推动“互联网+”养老服务创新。支持社区、养老机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和社区居家养老服务智慧平台等，发展老年人电子商务，为老年人提供紧急呼叫、家政服务、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务。

　　《意见》明确，各级财政要加大投入，落实非营利性民办养老机构建设运营补贴，逐步将补贴重点由“补砖头”、“补床头”向“补人头”转变，切实落实中央关于福利彩票公益金50%以上用于发展养老服务业的政策要求，发挥好财政资金的引导作用。鼓励各地向符合条件的各类养老机构购买服务，结合本地经济社会发展水平、财政承受能力和老年人基本服务需求，制定政府购买养老服务的指导性目录，明确服务种类、性质和内容。

　　《意见》还明确了各县(市、区)政府和市政府各部门职责。