​​​目前全国老龄化不断加速发展，而大连户籍人口60周岁以上已达143万人（占户籍人口总数的24%），近年来，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，在市领导的亲力亲为和具体指导下，全市多部门联手，立足“保基础、兜底线”，研究探索出破解居家养老难题的“林海模式”，并在全市50多个社区复制推广，作为全国居家和社区养老服务示范区，我市居家和社区养老工作走在了辽宁乃至东北的前列。

 

 

　　记者了解到，我市1987年就进入老龄化社会，提前全国13年进入老年人口快速增长期。目前，全市80岁及以上高龄老人已达到20.94万人，老龄人口以年均4~5%的速度递增。全市贫困老年人2.68万人，计划生育特殊困难家庭老年人1.7万人，空巢（独居）老年人近91万。全市千名老人拥有床位数33张，大连已处在典型的“未富先老”阶段，加快发展居家养老服务体系，提高社区居家养老服务水平，是推进大连全面建成小康社会、加速大连“两先区”建设的战略需要。2016年，在开展“两学一做”学习教育活动中，中山区林海社区依据各级领导的建议，探索出深受老年人欢迎的社区居家养老服务“林海模式”。“林海模式”全市社区居家养老服务工作提供了良好示范，为我市社区居家养老服务发展趟出了新路，其经验概括起来主要体现出“协同性、精准性、多元性、务实性”的特点。

 

 

　　今年2月，我市出台《推广社区居家养老服务“林海模式”实施方案》，在全市30%的城市社区复制推广“林海模式”，并确立了“四个强化”的推广原则：

　　一是强化有效供给。按照老人生活需要程度和本地区居家养老工作实际，分为3个必备项目、4个基本项目、7个拓展项目三个服务层次进行复制推广。

　　二是强化政策扶持。针对地区不同老年人群制定具体的优惠政策，发挥政策引导养老服务供给更多地向社区食堂、日间照料等老年人刚性需求倾向；统筹利用好各部门、各行业的扶持政策，推动建立政府主导、政策支撑、社区操作、社会参与的居家养老服务工作新格局。

　　三是强化标准界定。完善服务质量标准体系建设，建立健全服务项目、服务承诺、收费标准公示，以及安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度和应急预案；完善简化办事流程和手续，鼓励社会力量通过“公建民营”“民办公助”等形式参与城市社区居家养老服务中心运营管理。

　　四是强化对标上海。充分学习借鉴上海经验，加大协调指导督查力度，在养老服务中心运营、监管、评估上下功夫，分步推进实施，层层抓好落实，确保“林海模式”发挥更大功效，让广大老年人有更多获得感。

　　截至目前，全市共投入3500多万元，首批51个复制推广“林海模式”城市社区全部投入运营。11月底前，完成核查验收和绩效考评。规划2018年至2020年，在全市余下的623个城市社区原则上分别按照30%、30%和40%的比例，建设城市社区居家养老服务中心，实现居家养老服务全覆盖，95%以上的乡镇和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。记者获知，在2016年辽宁省加快发展养老服务业工作电视电话会议上，我市做了典型发言，得到了省领导的充分肯定。

 

 

　　中山区望海中心社区居家养老综合服务中心：建筑面积2756平方米(含200平方米室外健身广场),依托大连市首家枢纽型社会组织——大连市中山区益家亲养老服务发展中心运营管理，将大数据与养老服务相结合。

　　最大亮点：通过自主开发大型管理软件，对接覆盖桂林街道5509名老年人基本信息、服务需求信息、志愿者信息等构成的养老大数据平台，打造老年人在中心的一卡通式服务、构建义仓服务平台品牌，让公益服务与养老服务线上线下同步融合，实现服务活动项目化，服务项目品牌化，累计受益居民34000余人次。

　　西岗区云峰社区居家养老服务中心：充分发挥西岗区智慧社区建设优势，以365服务平台为载体，以加盟企业为依托，采取“公建民营”的形式，引进大连维斯福祉养老服务有限公司和西岗区民运社区卫生服务中心运营日间照料中心，打造500米惠老服务圈和“易民生”等惠老服务项目，开展社区居家养老服务。

　　最大亮点：与社区卫生服务中心完善“家庭签约医生”，按照日式养老专业要求设立“维斯之家”，以小规模多功能的特点为轻度失智老人、轻度失能老人、脑血栓病患者的术后康复、需要生活照料的老人提供日间护理、家庭访问护理服务、短期托付等服务，并延伸开展社区居家养老医疗保健服务为特色。

　　沙河口区麦芽糖春柳街道居家养老服务中心：春柳街道沙跃社区通过公开竞标，将2000平方米社区交由麦芽糖养老服务组织运营，并与社区卫生服务中心协同服务，为目前沙河口区面积最大、功能最全、辐射社区面最广的“养医协作，以养为主”的专业化社区居家养老服务中心。

　　最大亮点：全方位专业化养老服务为亮点，引入致力于健康养老产业和服务的国际化公司-中国健康养老管理控股有限公司，比邻的春柳社区卫生服务中心养医协作，复制“林海模式”并结合沙河口区“15分钟便民生活圈”，创立“麦芽糖居家养老服务”品牌。

　　甘井子区辛寨子街道魅力社区养老服务中心：由辛寨子街道提供社区服务用房，建筑面积1312平方米，总投资350万元。引入大连维斯福祉养老服务有限公司采用日本的养老服务理念，实行医养护一体、日间照料与长居相结合。

　　最大亮点：医疗养护一体为最大亮点，中心位于居民集中居住的区域，辐射周边魅力社区、书香门第社区和前革村共9605户居民，60岁以上老年群体达2289人，政府对困难、高龄、优抚对象等老年人提供减免优惠政策，并承担政府购买的居家养老服务。