保定作为人口大市，老龄化形势十分严峻。全市目前共有60岁以上老年人149万，占全市总人口的12.9%，高于全国0.4个百分点，老年人口总数全省第一。在保定市当前“未富先老”的大背景下，为了应对老龄化趋势，市委市政府积极应对，努力构建“以居家养老为基础，以社区养老服务为依托，以机构养老为补充”的养老服务模式。着眼为97%的老年人提供居家养老服务，依托市社区服务中心网络平台，免费为老年人提供紧急救助、生活帮助（家政信息服务）以及主动关怀（为老服务）等服务，走出了一条行之有效的居家养老服务道路。
　　
　　一、政府主导，依托社区服务中心网络平台为居民提供服务
　　
　　全面推进居家养老服务，是破解日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的必然选择，也是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措。在社区养老服务上，保定市在城市街道建立居家养老服务中心，在社区建立不少于30平米的居家养老服务站，通过“12349”便民服务热线和老年人紧急救助服务系统，建立覆盖城乡的居家养老呼叫服务网络，充分利用社会资源，为居家老人提供就近、方便、快捷的紧急救援、家政服务、生活照料、康复护理、医疗保健、文化娱乐和精神慰藉等为主要内容的居家养老服务。
　　2006年，保定市民政局就成立了市级社区服务中心，由于体制等方面的问题，中心作用没有得到很好发挥。为满足社区居民服务需求，2009年11月，保定市民政局对社区服务中心进行改制，联合民营企业和国有企业，由民营企业投资建立了新的民办非企业——保定市社区服务中心，实现了管理体制和运行机制的根本转变：由政府投资、管理变成政府主管、社会组织投资、运营。市社区服务中心探索建立的老人救助系统与120急救中心联动，形成了市、区、街、居四位一体的综合救助服务体系。中心通过先进的信息技术和移动通讯技术相结合的技术手段，无偿为老年人提供紧急救助终端（用于家庭救助的无线固定电话和陪护老年人所有活动范围的移动终端），针对所有有需要的人群免费提供服务，不收百姓一分钱，而且在通讯方面给予比市场更优惠的资费政策（无月租赠来电，月最低消费10元）；并且使用科学的紧急救助方式：一是老人及其亲属、救助指挥中心和急救中心120的多方通话，紧急现场救助，监听老人状况，同时讨论确定急救方案，多渠道保障老年人急救信息通畅；二是老人健康档案在第一时间发送到指定的医疗机构，缩短急救时间，挽救生命；三是精准的卫星定位确定老年人所在位置；四是贴心的生活帮助和特色的主动关怀服务，多渠道、多角度助力老年人生活。
　　
　　二、创新模式，实现多方共赢、群众受益
　　
　　社区服务中心网络平台是利用先进的信息技术与通讯技术相结合，服务千家万户的德政工程。政府实行监督管理，企业投资，社会组织发挥桥梁和纽带作用，实现了政府、企业、社会组织多方共赢，百姓受益。
　　（一）政府不用投入任何费用，全部依靠中国移动与运营企业投资，只需要提供政策指导、业务监督和市场监管，即可树立良好的政府形象，建立起覆盖全民的社会保障体系，既减轻了政府财政负担，又为群众办了实事。
　　（二）中国移动公司虽然在此项目中投入大量资金，但在实际运营过程中，老年人使用的无线固定电话、移动救助终端和与老年人绑定的亲情号码，都必须使用移动号码才能享受服务，这对于中国移动公司来说可以扩大用户、占领市场、稳定客户群，能够保证其长期效益。
　　（三）社区服务中心作为民办非企业，承担着政府、企业、居民之间的桥梁和纽带作用。在为群众服务、为企业服务过程中，一方面，可以树立企业公益形象；另一方面，可以从中国移动通讯功能费中获得一部分佣金，得到相应的利益回报，为自身持续发展增添动力。
　　（四）对于居民来说，一方面，对于“三无”老人等采取政府埋单和社区志愿者上门服务等方式为其提供无偿服务，为经济比较困难的提供低偿服务，对经济条件比较好的提供有偿服务。无论哪种服务，只要拨打 12349服务热线或者登录社区服务网站下单，即可得到便捷、高效、贴心的信息服务。另一方面，老年用户可免费得到老年人救助终端，享受无偿的紧急救援和生活帮助信息服务，而且可以享受比市场更优惠的通讯资费政策。
　　（五）对于中心加盟企业，中心免费为其介绍客户，不但扩大企业的影响，同时增加企业的收入。企业还可利用平台宣传其企业形象，接受社会公众监督，让居民享受更好的服务。
　　
　　三、市场运作，保证了社区服务中心持续发展的能力
　　
　　保定市社区服务中心采取政府主导、社会组织承办、企业投资、市场化运作的方式，利用先进的信息、通讯技术手段，整合社会资源，为群众提供便民和老年救助服务，实现了群众、企业、政府多方受益的目的。政府规划服务项目，确立服务标准，中心为全市居民提供便民服务和老年救助服务同时，也可以从中国移动通讯功能费和增值服务中获得收益，为通讯运营企业业务拓展提供了有力支撑，同时，中心拥有便民服务和为老服务软件开发的专利权，为与其他地市合作奠定了良好的基础。
　　社区中心以网络平台为依托，依靠功能强大的移动通信和互联网络，凭借自身造血功能（通过获取通话功能费用佣金、开发各种增值服务，如用药提醒、生日祝福等），拥有了稳定长效的自我生存发展能力。同时，中心还可对加盟的服务企业通过资格审核、服务回访、信用评估淘汰等管理制度，帮助市场规范服务企业，真正使居家养老的老年人享受到更规范、更优质的服务，使老年人晚年生活无忧。经过短短一年时间的发展，社区服务中心网络平台在群众和加盟企业中获得了良好的口碑，入网用户迅速膨胀，得到了滚雪球式的发展。截至目前，市区入网老年人4万多户，加盟企业3800多家，登记志愿者近3万人，服务需求总呼入量12万多次，求救总呼入量160多次，成功挽救了145位老人的生命，产生了良好的社会效益。保定市社区服务中心已经接待了50余家兄弟省市前来参观考察，已有22个地区仿照保定市这一模式建立起便民服务和为老服务体系。中国青年报、河北电视台、河北日报等多家媒体对保定市的做法进行了报道。
　　近日，保定市委、市政府把居家养老服务列为2011年为群众办的49件实事之一，年底实现全市覆盖，让生活在保定的老年人都能安享晚年。