唐山市丰南区辖15个镇、1个街道办事处，504个村居，人口52.8万人。全区60周岁以上老年人口7.16万人，占全区总人口的13.6%。今年5月27日，全市推进城乡社会养老“幸福工程”现场会后，丰南区政府领导对此项工作非常重视，要求利用村（市）民中心现有设施和公办或社会办养老机构，根据当地群众的实际需要，因地制宜地实施居家养老服务中心（站）建设。截止目前，全区已依托12所敬老院建成居家养老服务中心12个；居家养老服务站214个，占全区504个村居的42.4%，提前并超额71.2%完成市下达的目标任务，共投入资金206.8万元。

　　全市推进城乡社会养老“幸福工程”现场会后，丰南区政府领导对推进辖区城乡社会养老“幸福工程”工作高度重视，6月10日区政府召开区长办公会，对此项工作进行了专题研究。按照区长办公会议安排，丰南区民政局于6月14日和16日组织部分乡镇赴保定顺平和该市路北区、开平区、滦县进行了考察学习，反复就此项工作进行调研，并在此基础上经多次修改形成了《丰南区推进城乡社会养老“幸福工程”实施方案》，提出建立居家养老服务站要切合实际，因地制宜，不搞绝对化和形式主义，以满足老人需求和方便老人、服务老人为前提，视辖区范围、老人居住情况，单独或者合并兴建、兴办。条件好的村、居可以将建设标准定得高一些，最低要落实“四室一场”，即日间照料室、老年活动室、图书阅览室、医疗保健室、室外休闲广场。老年日间照料室80平米以上，至少5个床位；老年活动室40平方米；阅览室20平方米；医疗保健室20平方米；室外老年休闲广场不小于150平方米。为确保城乡社会养老“幸福工程”顺利实施，区政府专门成立了由民政、土地、财政、建设、规划等有关部门人员组成的推进城乡社会养老“幸福工程”工作领导小组，由民政部门组织协调各项具体工作，并明确了各自的职责和任务，为加快推进城乡社会养老“幸福工程”建设提供了强有力的组织保障。

　　在推进城乡社会养老“幸福工程”建设过程中，丰南区积极实施了典型示范拉动战略，在总结借鉴保定顺平等地成功经验的基础上，丰南区民政局投入11万元在丰南镇小王庄，黄各庄镇忠信庄、南杨家泊村，黑沿子镇毕中、毕西村进行了居家养老服务站试点建设，然后将这些试点作为典型向全区推广，通过组织参观学习、召开现场会、经验交流等形式进行宣传，使全区各乡镇学有方向、赶有目标。另外，还积极通过新闻媒体、橱窗、公开栏等各种宣传工具广泛宣传，使建立居家养老服务站的工作，得到广大群众特别是老年人的认可和赞誉。

　　丰南区为保证城乡社会养老“幸福工程”工作快速推进，一是采取一天一通报、一周一调度的方法，即每天将各乡镇工作进度通报全区，一周召开一次民政办主任参加的调度会。会上由各乡镇汇报工作做法，交流经验，取长补短，然后由局领导进行讲评，对进度快的给予表扬，对工作滞后的分析原因，提出解决办法。对个别工作进度迟缓的乡镇，实行集中攻关，由局领导分别带队与乡镇主要领导、主管领导一一见面，取得他们的支持，直到对此项工作认识上位为止。二是领导带头，分工包片。在开展“幸福工程”建设过程中，采取局领导包乡镇、镇包村的办法，把任务层层分解，做到人人担担子，人人有目标。三是政策引导，资金扶持。在鼓励乡镇采取盘活闲置资产、对口帮扶、企业或个人支持、慈善捐助等多种方式筹资以及争取市局资金支持的同时，区财政将根据各乡镇、街道的实际投入，按比例通过以奖代补的形式对每个居家养老服务站予以补助。

　　丰南区主要采取了三项措施：一是量化任务，目标管理。依据全区各乡镇（街道）所有村居数的25%以上比例下达工作任务。区政府与各乡镇（街道）签订责任状，落实责任目标，区政府将责任目标纳入年终对各镇乡、街道办事处、村（居）委会的目标考核，对考核成绩突出的单位给予表彰，对完不成责任目标的通报批评，乡镇、街道办事处、村（居）委会当年不得评为文明单位、文明村（居），并取消单位领导评先资格。二是因地制宜，资源共享。为提高建设覆盖面，鼓励各村（居）使用原有的活动室、阅览室、娱乐场地及设施一室多用，从而减少投入，加快建设速度。三是先易后难，以点带面。就是先由经济实力雄厚的镇村开始建设，然后逐步推开，有4个乡镇采取政府集中采购的方法统一为各村购置各类用品，一举完成了全年任务，为确保全区城乡社会养老“幸福工程”目标任务如期完成起到很好的促进和带动作用。