2011年，承德市民政局按照中央和省市委“为民服务创先争优”活动的总体安排，突出“以民为本、为民解困、为民服务”主题，找准创先争优活动与社会组织建设的结合点，进一步创新载体，细化措施，扎实推进，全市社会组织创先争优活动取得了明显成效。

 

 

　　承德市共有社会组织913个，其中社会团体708个，民办非企业单位205个。社会组织中共有党员45582名，建立党组织116个，其中党支部108个，联合支部5个，临时支部3个，党建联络组1个，社会组织党组织应建必建率达到100%。全市社会组织基层党组织建设得到承德市创先争优领导小组的充分肯定。为确保全市社会组织创先争优活动扎实有效开展，承德市民政局重点采取以下措施：一是组织领导到位。成立承德市社会组织创先争优活动指导小组，组长由民政局党组书记、局长兼任，副组长由主管局长兼任，成员由相关单位和各业务主管单位的负责人组成。办公室在设承德市民间组织管理局，并落实了目标任务、领导责任和工作制度。每季度召开一次争创活动指导小组会，听取活动情况汇报，研究部署下步工作。二是安排部署到位。及时下发了《在全市社会组织的党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，明确活动的总体要求、活动内容、方法步骤和具体措施。明确提出要做到“三个促进”，即以创先争优活动促进新社会组织党组织建设，以党组织建设促进新社会组织建设，以新社会组织建设促进社会主义和谐社会建设的争创活动总体思路。制定了时间表和线路图，确保争优活动有计划、有步骤、按阶段顺利开展。为确保活动覆盖面，社会组织有党员3人或3人以上的要成立党小组，党小组要制定出具体的活动方案；社会组织不具备成立党小组的，要到所在单位或街道的党组织中参加创先争优活动，确保创先争优活动在基层不落一人，无死角。三是氛围营造到位。充分利用内部信息、报纸期刊、网站、电视、广播等载体，广泛宣传社会组织创先争优活动情况和先进典型，激发社会组织的积极性和创造性，形成浓厚的争创氛围。为提升形象树标杆，在社会组织中开展了“形象亮化，服务优化，承诺具体化”活动。每一个社会组织都通过摆放席卡、台签、佩戴党徽、团徽、胸章等方式把身份亮出来；设立便民服务台、便民服务手册等形式对社会进行公开；围绕诚信自律，优质服务，为民办好事等方面做出公开承诺。

 

 

　　（一）激发活力，大力提升社会组织的服务能力

　　立足加强和创新社会管理，承德市民政局在全市社会组织中广泛开展了“四服务四促进”主题实践活动，组织引导社会组织在推动企业发展上不遗余力，在促进农民增收上想方设法，在促进社区和谐上发挥优势，在保障服务民生上开辟新领域，激发了社会组织创先争优的热情和活力。在行业协会建设上，全面推行“协会+支部+农户”模式，推动农业规模化、标准化、产业化经营，促进农民增收致富。围场新鑫胡萝卜产业协会已有会员2586人，辖8个分会，为会员提供产、供、销一条龙服务。协会每年为会员技术培训6期，培训5000多人次。去年全乡种植面积21000亩，拉动周边乡镇种植面积40000余亩，形成了东西跨越近百里的“冀蒙胡萝卜产业带”，2011年仅种植胡萝卜一项会员年人均纯增5500元。

　　（二）夯实基础，大力提升社会组织建设水平

　　把创先争优活动与社会组织培育发展结合起来，促进全市各类社会组织健康发展，发挥积极作用。承德市消费者协会积极创新消费维权工作的方法、制度，创造的“一会两站”（在乡镇、街道建立消费者协会分会，在村委会、居委会建立消费者投诉站和“12315”联络站）消费维权经验，相继在全省、全国推广，去年被国家民政部授予为“全国先进社会组织”称号。如去年3月，12315申诉举报中心接到投诉电话，承德多个县区涉及到柔婷美容美体连锁店违约携款走人，不提供后续服务，消费者请求帮助解决。承德消协积极协调，多方调查取证，成功调解了一起群体投诉案，为消费者挽回损失约800余万元。

　　（三）健全机制，大力提升社会组织党建水平

　　抓住创先争优活动有利契机，推动社会组织党建工作上台阶。一是认真分析全市社会组织基层党组织建设实际，取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式，理顺组织关系，做到应建尽建，真建实建，全区社会组织党组织应建必建率实现了100%。二是加强基层党组织的制度建设和活动阵地建设，明确党建工作责任主体，积极推广社会组织开放式党建工作新模式，增强了社会组织基层党组织活力。三是加强对党员的动态管理，理顺社会组织专职工作人员中党员的隶属关系。

 

 

　　一是抓发展。创先争优活动开展以来，承德市民政局作为社会组织的业务主管单位，深刻认识到必须一手抓管理，一手抓发展，寓管理于服务之中。承德市工商联温州商会成立于2009年10月，会员已发展到210余名，党员23名，分布于全市八县三区。在创先争优活动中，商会感到没成立党组织，会员们就没有“家”的感觉。在商会的要求下，承德市民政局积极协调市委统战部、市工商联、市委组织部，为市工商联温州商会成立党支部一事咨询政策、协调沟通。在多方努力下，2011年12月1７日正式成立了承德市工商联温州商会党支部。

　　二是抓规范。把创先争优活动与社会组织执法监察结合起来，用执法监察规范社会组织，保证其依法运行。会同有关部门制定下发社会团体“小金库”专项治理工作实施办法，认真抓好全市社会组织“小金库”专项治理工作，保证社会组织的健康发展。

　　三是树典型。组织全市社会组织参加省“创先争优，争创双百”活动。承德市博骏双语学校等七个社会组织荣获省级创先争优活动“优胜红旗单位”、杨亚威等七名党员荣获省级创先争优活动“党员模范之星”。通过各种媒体，广泛宣传承德市社会组织在创先争优活动中涌现出的先进事迹，为全市社会组织发展营造了良好的社会环境

　　下一步承德市民政局要把创先争优活动作为社会管理创新和基层党建的一项基础性工程来抓，重点抓好窗口单位为民服务、长效工作机制建设和先进典型培树和宣传等重点工作，深入扎实推进社会组织创先争优活动，以优异的成绩向党的“十八”大献礼。