邯郸市位于河北省最南部，面积1.2万平方公里，辖19个县（市、区）。近年来，我们始终把社会养老服务工作摆在践行科学发展观、构建和谐邯郸的高度，优先发展。针对老龄人口多（60岁以上老年人123万，占12.5%）、留守老人多（45万人，占老年人的36.6%）、特殊群体大（重点优抚对象4.1万人，农村“五保”老人2.9万，城市“三无”老人1209人）的现状，坚持领导上重视、政策上支持、资金上保障，着力构建地方特色的社会养老服务体系，取得了初步成效。我们的主要做法是：

 

　　一、实施“农村幸福”工程，补齐社会养老服务建设的“短板”

　　我们坚持因地制宜、因陋就简，实用为本、尽力而为的理念，充分利用闲置校舍、农户、厂房等房产资源，采取“三种模式”建设农村幸福院。互助型就是村集体建院，老人互相照顾，互相服务，费用由老人或子女负担，实行自助、互助养老。补贴型，村集体建院，并为入住老人提供一定的生活补贴。福利型就是集体经济实力雄厚的村，由村集体解决全部建院和入住费用。通过落实“八有”（有管理小组、有入院协议、有管理制度、有基本生活设施、有活动场所、有花圃菜地、有流动资金、有“一键通”呼机），让老年人进得来、住得下、过得好。截至目前，全市建成农村幸福院1412个，覆盖面达33%，2.8万名农村老年人受益，为8万余户农村家庭解决了后顾之忧。

 

　　二、实施“社区和谐”工程，提升居家养老的服务水平

　　在完善社区“一站四室”（社区工作服务站和图书室、棋牌室、老年活动室、党员活动室）等设施的基础上，全部设立警务室、配备治安管理员，逐户建立信息档案，服务空巢老人。新建、改建4所市级社区老年服务中心、169所日间照料中心、社区居家养老服务站，为老年人提供日托、就餐、康复、休闲娱乐、健康讲座等服务。组织社工队伍、青年志愿者重点帮扶困难老人。
 

　　三、实施“集中家园”工程，不断适应养老服务的社会需求

　　针对养老机构数量少、规模小、功能不完善等问题，坚持政府主导，投资2.38亿元，建成6所示范性综合型民政事业服务中心，将148所敬老院、光荣院和福利院，整合改造成布局合理、功能完善、服务配套的88所“民政事业服务中心”，床位达到2.1万张， “五保”老人集中供养率达到68%，城市“三无”老人全部集中供养；通过税费优惠、资金补助等扶持政策，鼓励企事业单位、民间组织及个人兴办养老机构56家，床位9600余张。

 

　　四、实施“普惠德政”工程，让老年人共享改革发展的成果

　　积极推进养老服务体系建设实现“四个全覆盖”：“养老保险全覆盖”就是构建覆盖城乡的养老保障网络。全市连续八年调高企业退休人员养老金，月人均达到1745元，高于全国平均水平。387.7万农民参加“新农保”，61.1万农村老人开始领取养老金。“医疗保险全覆盖”就是构建覆盖城乡医疗保障体系。175.3万人参加了城镇居民医疗保险，新农合参合率96.8%。 “呼叫服务网络全覆盖”就是投资680万元，建成 “一键通”居家养老呼叫服务网络，覆盖全市19个县、区（市），目前已有7.1万名老年人受益。“文化娱乐设施全覆盖”就是推进公共文化设施向农村和社区延伸，建立完善了乡镇文化站、社区文化中心、文化活动室、农家书屋、数字电影院等硬件设施，打造一批文化平台。倡导和支持老年人参与民主监督、社会治安、公益事业、民事调解等社会事务和社区工作，让广大老年人老有所为。

 

　　五、实施“全民孝德”工程，浓厚敬老爱老助老的社会氛围

　　孝敬父母、赡养老人是中华民族的传统美德。我们广泛开展“学习雷锋、善行河北、温暖邯郸”主题道德实践活动。通过命名表彰邯郸好人、百佳公民、“孝亲敬老之星”和“敬老文明号”，引导人们从自己做起、践行公民道德规范，在家庭生活中孝老敬老，在职业活动中爱老助老，在公共生活中尊老让老。

 

　　六、实施“综合保障”工程，确保社会养老服务的常态化推进

　　一是强化行政推动。市县两级成立了养老服务体系建设领导小组，建立健全组织协调和指导运行机制，形成了党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作局面。二是强化政策导向。制定出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》和《着力推进农村幸福院建设的意见》等系列专件，在土地使用、项目建设、技术培训等方面给予倾斜。三是强化资金投入。牢固树立民生财政理念，“十一五”期间全市民生投入达到550多亿元，其中养老服务体系建设累计投入15.8亿元，“十二五”期间将投入1000亿元，突出抓好社保扩面、扩大就业、住房保障等八大惠民工程，为社会养老服务体系建设提供强大的财力保障。

　　各位领导、同志们，我们将以全国会议为契机，认真学习借鉴先进省市经验，深入贯彻落实全国会议精神，进一步探索创新，扎实工作，不断把养老服务体系建设推向深入，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。