唐山市滦南县辖16个镇，589个行政村，总人口57.2万，其中农业人口占85%，为48.6万。目前，全县60岁以上老龄人口已达到9.7万，占全县人口总数的17%，人口老龄化程度超过国际老龄化社会界定标准的7%。面对“白发浪潮”的冲击，近年来该县把加快养老服务体系建设作为民生工程的一项重要内容，多措并举，扎实推进，取得了实实在在的成效。
　　
　　一、突出重点，强化养老基地建设
　　
　　狠抓“硬件”建设。近年来，该县累计筹措资金3000多万元，兴建了高标准光荣院和综合福利服务中心各1所，敬老院5所，总建筑面积2.8万平方米，医务室、娱乐室、健身房等硬件服务设施齐全，并全部实现了集中供热。以扒齿港光荣院为例，投资20万元，添置了B超机、心电图机、血糖仪、尿常规仪、室内呼叫系统等15种一般医院必备的医疗设施，对老年人的常见病、突发病做到了早发现、早治疗；投资26万元，安装了闭路接收天线，为每个老人住室安装了大屏幕彩电；投资10多万元，设置了门球场、娱乐室、卡拉OK厅、阅览室、书画室、台球室、健身房及室外多功能健身路径等服务设施，购置了脚踏车、代步车等近20种高档健身器材供老人使用，既增强了老人的体质，又为老人的生活增添了乐趣。
　　兼顾“软件”建设。一是实行了营养配餐制度。通过科学合理的食谱设计、烹饪原料搭配及烹饪方法的改进，为老人提供既美味可口，又营养均衡的膳食。并结合每位老人的实际情况，有针对性的安排饮食，不仅使老人们吃得饱、吃得好，还要吃得健康。二是完善各项服务制度。通过定人、定岗、定职、定责为老人提供全方位优质服务，并制定了与之相配套的检查评比制度、奖罚制度等，实现了制度与整体工作的环环相扣，有机结合。三是积极探索科学发展之路。由于孤老优抚对象逐年减少，该县实行各公办养老机构面向社会招收自费老人，有效缓解了社会养老压力，为社会化养老的可持续发展提供了资金保障。同时，利用养老院的闲置土地，建设了养殖场，蔬菜园、批发站，使5所敬老院四季蔬菜自给有余，既健康卫生，又可每年创收23万多元。
　　
　　二、注重需要，抓好“幸福工程”建设
　　
　　“幸福工程”建设是解决社会养老，尤其是解决农村空巢、留守老人养老问题的有效手段。2011年以来，该县认真贯彻落实省市有关会议精神，成立组织，明确任务，全力推进幸福工程建设。一是制定政策，落实责任。制定下发了《滦南县关于加快推进城乡社会养老“幸福工程”实施方案》，成立了由主管副县长任组长，县民政局、财政局、住建局、卫生局及电力公司等相关单位主要负责同志为成员的“幸福工程”建设领导小组，全面负责“幸福工程”建设的组织协调、督促检查等工作。同时，与各镇（街道办）签订了目标责任状，把“幸福工程”建设任务指标纳入了年终考核范畴。二是先点后面，逐步推进。以南堡镇镇级居家养老服务中心、南堡镇马庄子村村级居家养老服务站为试点，召开了现场观摩会议，由试点镇、村介绍经验，为推进该项工程全面开展起到了积极的示范带动作用。2011年，该县投资1355.7万元，建成居家养老服务中心7个，居家养老服务站167个，总建筑面积达3.4万平方米，农村养老互助覆盖率达到29.6%。2012年，“幸福工程”建设被纳入县委、县政府为群众办的20件实事工程之一，幸福工程建设步伐加快，截至目前，该县又建成居家养老服务中心3个，居家养老服务站195个，并做到了设施达标、活动正常，农村养老互助覆盖率提高到60%。三是明确标准，规范服务。围绕老人的所想、所乐、所需、所用，对服务制度、服务标准进一步进行了完善，逐步确立了“333”居家养老服务模式。即：“三支队伍”（管理队伍、志愿者队伍、专业服务队伍）；“三种服务方式”（上门、包护、日托）；“三项服务类型”（无偿、低偿、有偿）。确定了服务队伍，明确了服务方式，量化了服务内容，促进了服务的规范化。
　　
　　三、立足发展，加快社会养老体系建设
　　
　　首先，实施了民政事业服务中心建设。该项目占地80亩，总投资5500万元，包括光荣院、敬老院、社会综合福利院、优抚救助医院和绿色休闲种养园等项目，也是县委、县政府2012年为民所办20件实事之一。一方面，在现有的综合福利服务中心基础上进行扩建，兴建了6层框架结构公寓楼一栋，总建筑面积8535平方米。目前，服务中心大楼主体框架浇筑及主体认证工作已全面完成，现正进行内外装修。项目建成后，可新增养老床位400张，能基本满足全县社会化养老需求；另一方面，在民政事业服务中心项目北侧，计划投入资金500多万元，租用土地60亩，建设集观光、采摘、养殖、游玩、休闲度假为一体的“生态观光农业示范园区”和“生态绿色环保养殖园区”。截至目前，已累计投入资金240万元，栽植各种果树4600多棵，完成了养殖场、主路修建、地下管道铺设、打井和12个沼气池建设等配套设施建设。
　　其次，广泛动员社会力量参与养老事业，实现投资主体多元化。一是投资5000万元，在新县医院东侧建设总面积8000平方米的东城老年公寓。二是拟在北河新区投资1.5亿元，建设占地面积113.3亩，建筑面积2.28万平方米，拥有床位1000张的高标准示范性社会养老基地。三是积极引导民间资本进入社会化养老领域，该县现已依靠个体投资2000万元，兴建了两所养老服务机构。