沪民老工发〔2018〕3号
各区民政局：
为进一步贯彻落实《关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见》（沪民老工发〔2017〕2号），推进本市养老护理人员队伍规范化建设，不断提升社区为老服务质量，促进本市社区居家养老服务工作专业化、规范化发展，参照《关于对本市非营利性养老机构实施“以奖代补”扶持政策的通知》（沪民规〔2017〕6号），现就本市社区养老服务机构“以奖代补”扶持政策有关事项通知如下：
一、奖补范围
根据《上海市社区养老服务管理办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定，具有法人资格，实行非营利组织会计制度的社区养老服务机构，类型包括长者照护之家、社区老年人日间照护机构、居家照护服务机构等。
二、奖补条件
申请奖补资金的社区养老服务机构须依法登记且实际运营满6个月，年度综合考评合格以上，当年无安全责任事故，当年无造成重大社会影响的负面新闻，管理人员无违法违规问题。
三、奖补内容与标准
（一）招用持证养老护理人员奖。社区养老服务机构员工制招用持有养老护理员初级、中级、高级等级证书的护理员，签订劳动合同并缴纳社会保险，分别按持证人数乘以本市上年度最低工资20%、30%、50%的标准给予社区养老服务机构奖补。
（二）招用专技人员奖。社区养老服务机构员工制招用医护、康复、社会工作等专技人员，签订劳动合同并缴纳社会保险，按专技人员数乘以本市上年度最低工资50%的标准给予社区养老服务机构奖补。
四、奖补资金的安排、申请及使用
（一）奖补资金来源。社区养老服务机构“以奖代补”扶持经费，由市级福利彩票公益金每年列入预算安排。
（二）申请时间。每年申请一次，于每年3月底前（申请上一年度奖补资金）向提出申请，经审批同意后拨付（2017年1—12月“以奖代补”资金，于2018年3月底前申请）。
（三）申报流程
1.凡符合条件的本市社区养老服务机构，均可向其所在区的民政局提出申请，申请时，须填写申请表和承诺书（见附件1、2），并提交相关材料（见附件3）。
2.区民政局审核并确认享受奖补机构的名单，填写汇总表，在规定时间内上报市民政局。（见附件4）。
3.市民政局根据各区审核上报情况统筹安排资金下拨给各区，再由区民政局拨付给社区养老服务机构。
4.市、区民政局按管理权限与区域，分别对当年社区养老服务机构“以奖代补”扶持资金发放情况，于每年6月底前，在其官方网站予以公示。
（四）奖补资金使用。社区养老服务机构所获“以奖代补”扶持资金，应单独记账；其使用应符合有关规定，主要用于养老护理人员与专技人员的培训等支出，弥补机构水、电、燃气等公用事业支出以及为老服务直接相关的设施设备添置、维修保养等支出。
五、“以奖代补”经费的监管
（一）机构承诺。社区养老服务机构在申请奖补时，要对资金的规范使用作出承诺，向所在区民政局提交《承诺书》，并提供符合奖补条件的相关材料。
（二）民政监管。对社区养老服务机构“以奖代补”扶持资金使用情况，市、区民政部门每年应至少开展一次抽查，或者委托有资质的专业机构，对社区养老服务机构“以奖代补”扶持资金使用情况适时进行审计，被检查或审计的社区养老服务机构由随机抽样产生。市、区民政部门及时将“以奖代补”资金申请、核定及发放情况提供给同级财政部门，接受相关监督检查。
（三）社会监督。社区养老服务机构“以奖代补”扶持资金发放情况，由市、区民政局按管理权限及区域，每年在其官方网站上公示，主动接受社会监督。
（四）其他。社区养老服务机构在申领和运营过程中提供虚假材料、发生安全责任事故等行为的，一经发现、核实，将取消“以奖代补”扶持补贴，直至追回发放的奖励补贴。
附件：1.非营利性社区养老服务机构“以奖代补”奖补资金机构申请表
2.非营利性社区养老服务机构“以奖代补”奖补资金申请机构承诺书
3.非营利性社区养老服务机构“以奖代补”奖补资金申请机构提交证明材料清单
4.非营利性社区养老服务机构“以奖代补”奖补资金各区汇总表
2018年3月5日
联系人：曹怡、杨帆
联系电话（传真）：63699606×322、63696705
