沪民老工发〔2018〕5号
各区民政局、老龄办：
根据《上海市老龄事业发展“十三五”规划》和2018年市老龄办工作安排，今年继续做好“低龄老年志愿者为20万高龄老年人提供家庭互助服务项目”（以下简称“老伙伴计划”）和“为1000个低保等困难老年人家庭提供居室适老性改造服务项目”（以下简称“适老性改造”），具体工作及资助资金安排通知如下：
一、关于“老伙伴计划”
“老伙伴计划”项目经费3600万元，根据各区需求对志愿者、服务对象和经费额度进行分解（见附件1）。直接服务高龄老年人的费用为每人每年180元（服务周期2018年1月1日至2018年12月31日），各区可根据工作需要，向本区财政部门申请项目配套汇入补充资金。
各区要尽早启动招投标工作，并做好与去年项目的衔接；各区中标的社会组织要探索创新服务方式，与社区睦邻点工作相结合，采取灵活多样的方式为高龄老年人提供服务；鼓励社会组织引入专业社工提供专业化辅导和服务；社会组织要发挥核心志愿者的作用，利用信息化方式，通过上海志愿者网或社区志愿者服务网上的志愿服务记录系统，对志愿者、服务对象的个人基本信息、服务信息，按照要求定期录入数据并及时更新，实现信息化管理；各区于2018年6月30日前向市民政局老龄工作处上报志愿者名单。市局将继续实施市级配送项目，加强对“老伙伴计划”的指导和支持。
二、关于“适老性改造”
“适老性改造”项目经费2000万元，每户改造资金平均2万元，在各区上报需求的基础上，对项目分配及资金安排进行分解（见附件2）。各区可根据工作需要，向本区财政部门申请项目配套和补充资金。
今年“适老性改造”项目实施主体为各区民政局、老龄办。各区要做好社会组织和相关单位参与实施“适老性改造”项目的招投标工作；要严格按照评估标准筛选受助家庭，做到公平、公正、公开；要根据受助老年人家庭的居住情况和老年人的特点，制定“一户一方案”改造计划；要指导社会组织做好相关志愿服务和活动；要加强项目流程、过程管理，开展项目验收等工作；各区于每月25日前向市民政局老龄工作处上报项目进展情况。
三、其他要求
各区民政局、老龄办要严格执行福利彩票公益金使用管理有关规定，加强监管，确保专款专用、公开透明，勤俭节约，提高资金使用效益；要依照规定设置资助标识，确保资金使用公开透明；要指导各社会组织根据福彩金使用规定，加强财务管理，明确资金用途。“老伙伴计划”和“适老性改造”项目完成后将统一安排审计。各区要根据项目执行情况，总结经验和不足，并于2019年1月31日前向市民政局老龄工作处上报总结材料。
附件：1.2018年“老伙伴”计划项目各区分配表及经费
2.2018年“适老性”住房改造项目区经费表
上海市民政局
上海市老龄工作委员会办公室
2018年3月16日
附件1
2018年“老伙伴”计划项目各区分配表及经费
区 | 高龄老人数（人） | 低龄志愿者（人） | 经费额度（万元） | 备注 |
浦东 | 41700 | 8340 | 750.6 | |
黄浦 | 8000 | 1600 | 144 | |
静安 | 17900 | 3580 | 322.2 | |
徐汇 | 10000 | 2000 | 180 | |
长宁 | 10000 | 2000 | 180 | |
普陀 | 12900 | 2580 | 232.2 | |
虹口 | 15000 | 3000 | 270 | |
杨浦 | 12000 | 2400 | 216 | |
宝山 | 8600 | 1720 | 154.8 | |
闵行 | 14400 | 2880 | 259.2 | |
嘉定 | 6000 | 1200 | 108 | |
金山 | 10000 | 2000 | 180 | |
松江 | 8000 | 1600 | 144 | |
青浦 | 6000 | 1200 | 108 | |
奉贤 | 8000 | 1600 | 144 | |
崇明 | 11500 | 2300 | 207 | |
合计 | 200000 | 40000 | 3600 | |
附件2
2018年“适老性”住房改造项目区经费表
区 | 改造户数 | 金额（万元） | 备注 |
浦东 | 250 | 500 | |
黄浦 | 50 | 100 | |
静安 | 20 | 40 | |
徐汇 | 60 | 120 | |
长宁 | 100 | 200 | |
普陀 | 350 | 700 | |
虹口 | 30 | 60 | |
杨浦 | 50 | 100 | |
金山 | 60 | 120 | |
崇明 | 30 | 60 | |
合计 | 1000 | 2000 | |
