日前，我市印发《关于进一步提升农村养老院服务质量的实施意见》，全面启动农村养老院服务质量建设专项行动，确保到2020年，基本建立全市统一的特困人员供养机构服务质量标准和评价体系，全面完成农村养老院机构达标建设任务，实现我市特困人员失能护理服务全覆盖。

　　提高失能、半失能特困人员集中供养率

　　《实施意见》提出，我市将推进农村养老院标准化建设，将全市农村养老院统一全称为“某某乡（镇）农村养老院”，同时给所有养老院统一编码，统一标识牌。在全市范围内继续开展敬老院星级创建活动、精品敬老院评选活动以及推进2018年民生工程敬老院项目15所敬老院的建设工作，明确今后新建项目一律按照不低于市三星级敬老院的标准建设；改扩建项目按照不低于二星级敬老院的标准建设。

　　与此同时，在全市开展农村养老院适老化设施改造，重点接收失能、半失能特困人员，并逐年提高对失能、半失能特困人员的集中供养率，确保到2020年，全市失能、半失能特困人员集中供养率达到50%。我市还将通过举办培训等方式，提高护理人员的专业技能和服务水平；通过政府购买服务的方式，提高护理人员工资待遇；确保2019年底实现全市农村养老院护理人员全部持证上岗。此外，鼓励公益慈善、志愿服务、专业社会工作组织对敬老院老人提供关爱保护、心理疏导等服务。

　　鼓励社会力量参与公办养老机构改革

　　《实施意见》明确，我市将重点发展区域性中心养老院，原则上人口3万以下的乡镇，不再单独兴建农村养老院，集中供养对象不足6人，工作人员少于3人的农村养老院，原则上不建议继续运营，就近并入条件较好的养老院，或由县（区）政府统筹考虑建设区域性中心养老院，提高资源利用率；或鼓励与县域内福利院合并，实行“二院合一”。 

　　“鼓励社会力量通过独资、合资、合作、租赁等方式，参与公办养老机构改革，其中新建和未投入使用的城市公办养老机构原则上应实施公建民营,鼓励条件成熟的农村养老院开展社会化养老服务。”市老龄办负责人表示，我市将通过新建或改造提升等方式，建设区域性中心养老院，开展失能、半失能特困人员集中护理工作，设立特护室，购置养护设施，聘请有资质的养老护理员护理失能、半失能老人。2020年，所有县（区）、开发区（新区）建成至少一所不少于100张床位，布局合理、设施配套、管理规范、服务专业、功能齐全的县（区）级福利中心或区域性中心养老院。

　　2018年底开展医养结合工作的农村养老院达100%

　　《实施意见》明确，我市将在确保特困供养对象集中供养的基础上，重点向分散供养对象、低保（低收入）老人、高龄老人以及重度残疾人等困难老人提供日间托养、短期寄养、特护病床等服务，就近就便满足老年人居家养老服务需求。 

　　“这也意味着我市的养老工作从温饱型向养护型拓展，开展医疗康复、心理慰藉、介助介护和临终关怀等服务，实现基本生活需求向综合性服务转型。”该负责人表示，我市将通过在全市农村养老院内设立医务室、护理站或与医疗机构开展协议合作等方式开展医养结合工作，促进农村养老院与医疗卫生机构融合发展，确保“老有所养、老有所医”。到2018年底，开展医养结合工作的农村养老院必须达到100%。