一是补齐教育发展短板。集中财力支持新建、改扩建公办中小学、幼儿园21所，实施新建学校项目16个，新增学位4800个。推进教育联盟、“名校+新建学校”集团化办学，推广农村薄弱学校“委托管理”模式。推动中职学校与重点企业深度合作，开展“现代学徒制”试点，培养订单型人才。

　　二是补齐医疗卫生短板。全面深化医药卫生体制综合改革，将城乡居民医保政府补助标准提高到510元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到55元。支持市属医院与省内外知名医院嫁接合作，加强“医联体”“医共体”建设，推进乡村医生一体化管理和家庭医生签约服务。

　　三是补齐养老事业短板。开展政府购买社区居家养老服务，首批选取11个社区开展试点。积极教育多层次养老市场，引进爱晚颐园、曜阳等6个养老项目，推进社区居家养老专业化服务落地。盘活乡镇敬老院资源，支持社会力量举办养老服务机构，着力构建“医养结合”养老新模式。

　　四是补齐文化事业短板。推进文化场馆建设，全面实现全市24个镇街综合文化站、487个行政村综合文化服务中心免费开放。深入实施全民健身工程，在全省率先实现“一村一路径”基础上，推进多功能运动场、室内健身房和笼式足球场建设。开展主题性群众活动组织实施文艺下乡巡演系列活动，推进文物修缮、“非遗”保护传承。