近日，为加快养老服务业发展，建立与全面小康社会相适应的养老服务体系，切实保障和改善民生，东营市人民政府根据省、市关于养老服务业转型升级实施方案要求，制定印发了《东营市养老服务提升发展三年行动计划(2018-2020)》(以下建成《三年行动计划》)，对该市今后三年养老服务提升发展的总体要求、工作措施和组织保障提出了明确要求。

　　《三年行动计划》指出，加快发展养老服务业发展要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，进一步加强养老基础设施建设，增加养老服务供给，提高养老服务质量，推进市场化、社会化改革，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系，满足不同层次养老服务需求，努力提高老年人的获得感、幸福感。

　　《三年行动计划》明确提出，将通过新建一批、改扩建一批、提升一批，进一步完善养老服务设施，提升养老服务质量，努力争创全国居家和社区养老服务改革试点单位。具有目标是，到2020年，该市将建成1处床位不少于500张，其中护理型床位不低于250张的市级综合养老服务中心;每个县区建成1处县级养老服务中心，并全部实现规范化运营;至少建成社区养老服务中心41处，每处设施建筑面积不少于800平方米，城市住宅小区养老服务设施按标准配建率达到80%;对现有乡镇(街道)敬老院进行全面改造提升，每处敬老院养老床位不低于100张，其中乡镇(街道)人口规模5万人以上的养老床位不低于200张，护理型床位不低于床位总数的30%;新建农村幸福院40处，服务覆盖全市60%以上的行政村。

　　《三年行动计划》就如何推进养老服务提升发展明确了六个方面的工作措施。一是加快养老服务基础设施建设。县级养老服务中心可依托县区社会福利中心按照标准进行改造、扩建，新建的县级养老服务中心由县区政府按照标准建设。农村幸福院建设要纳入农村公共服务设施建设，与乡村振兴战略和新型城镇化建设紧密结合，通过改造、扩建或新建等形式设立。二是推进医养结合。加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，到2020年年底签约服务覆盖70%以上的常住老年人群。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求;鼓励中医医疗机构全面参与医养结合工作;支持胜利油田医疗卫生机构、二级以上医疗机构及非建制乡镇(街道)所在地的基层医疗卫生机构增设养老床位;引导一批二级及以下医院转型，发展成为医养结合机构;支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作。三是深化养老服务改革。加快养老服务领域“放管服”改革，加大政策支持引导力度，鼓励社会力量参与公办养老机构的改扩建和运营管理;到2020年，全市公办养老机构全部完成市场化、社会化改革，80%以上的日间照料中心和60%以上的农村幸福院实现规范化运营。推动社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展，完善提升失能半失能老年人托养、居家养老服务等功能;加大政府购买居家养老服务力度，到2020年，政府购买服务达到老年人口的3%;积极吸引社会资本为发展养老服务提供资金支撑;积极引进养老专业服务组织或企业承接、运营社区居家养老服务设施。四是推动养老服务标准化规范化建设。持续开展养老服务机构服务质量建设专项行动;到2020年，90%以上的养老机构达到3A级以上评定标准;鼓励竞争力强、有实力的养老机构和养老服务组织，实行规模化、品牌化、连锁化发展，培育一批龙头企业和知名品牌。五是构建多层次全覆盖养老服务信息平台。加快建设全市统一、相互联动、覆盖基层的综合性为老服务信息平台;到2019年，各县区全部完成县级养老服务信息平台建设;支持农村区域性养老服务中心探索建立养老服务信息平台;积极推进“互联网+社区居家养老”建设。六是加强人才队伍建设。加快培养各类养老服务专业人才工作队伍建设;落实从业人员岗位补助制度;探索建立公办养老机构和非营利性民办养老机构养老护理员特殊岗位津贴制度，探索建立养老服务专业人才激励制度;加快培育养老服务类社会组织，到2019年，每个县区至少组建1个养老服务类社会组织孵化中心，每年培育不少于5个养老服务组织;整合社会各界志愿服务资源，建立专业化养老服务志愿者队伍。

　　为确保各项目标任务落实，《三年行动计划》在加强组织领导、加大扶持力度、明确职责分工、强化督导评估四个方面明确了组织保障工作。特别是在加大扶持力度方面明确提出对符合条件的民办和公建民营养老机构、城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院以及高等院校、中等职业学校(含技工院校)设立老年(养老)服务与管理专业，将申请给予一定的省、市扶持资金。