鼓励建设社区小型养老院,满足老年人就近养老需求,方便亲属照护探视；新旧住宅区按标准配置设施，多层老旧住宅加装电梯，做好居住区无障碍改造工作，提高老年人生活便捷化水平……最近，南阳市下发《全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），决定全面放开养老服务市场，到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合,功能完善、服务优良、布局合理、规模适度、覆盖城乡的多层次社会养老服务体系。

 

 

　　记者采访了解到，目前，我市已经进入老龄化快速发展阶段，全市60岁以上老年人口达158.96万人，占全市总人口数的15.41%。最近几年，经过努力和相关单位的协调推动，我市民办养老机构发展迅速，现有养老机构113家，全市共有城乡社区居家养老服务机构323个。

　　这次我市下发《实施意见》，全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，降低社会力量开展养老服务准入门槛。同时，规范养老机构投资项目审批报建手续，简化优化养老机构相关审批手续。全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项,优化审批程序,简化审批流程。完善价格形成机制，建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。与此同时，推动公办养老机构改革。

 

 

　　当前，居家养老仍是主流的养老方式。《实施意见》提出大力发展居家社区和农村养老服务。按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施，新建居民住宅区要按照每百户不低于30平方米的标准配建社区居家养老服务设施,与居民住宅同步规划、同步建设、同步验收,并同步交付使用。对已建成居民住宅区,要按照每百户不低于20平方米的标准,通过购置、置换、租赁等方式配置社区居家养老服务设施。按照就近便利、功能齐全、配套完善、小型多样的原则,加快社区小型养老机构、日间照料中心等养老服务设施建设,鼓励建设社区小型养老院,满足老年人就近养老需求,方便亲属照护探视。

　　为提高老年人生活便捷化水平，将重点做好居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯候梯厅及轿厢等设施和部位的无障碍改造工作,优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造,组织开展多层老旧住宅电梯加装。

 

 

　　昨天上午，社区医生李亮祥按约定到社区一位75岁的老人家里，为老人输液。扎上输液管后，李亮祥观察了一会儿，看一切稳妥，嘱咐老人家的保姆要细心看护，他才下楼去买早饭吃……早在今年3月份本报开办《老有所养》专版之初，李亮祥就曾与记者交流，希望社会重视社区居家养老服务，为老年人提供精准服务。

　　现代社会，互联网已经融入生活。《实施意见》提出大力推进优质养老服务供给体系建设，大力发展“互联网+智慧”养老服务。开展智慧家庭健康养老示范应用,加快推进南阳市12349居家养老服务信息网络建设,重点开展老年人健康管理、实时监测、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购、餐饮递送、服务缴费等服务,开发更加多元、精准的私人定制服务项目,扩大养老服务有效供给。

 

 

　　《实施意见》中提出，企事业单位或个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,举办养老服务机构,经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的,5年以内土地使用性质可暂不作变更。在南阳医专护理系、南阳理工学院张仲景国医学院设立养老护理员培训基地,推动普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程,建立跨校、跨区域的老年教育资源共建共享联盟。

　　同时，还要健全针对经济困难的高龄、失能老年人的养老服务补贴制度,统一设计、分类施补,提高补贴政策的精准度。转变运营补贴发放方式,各地养老服务机构运营补贴发放方式应逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变,依据实际服务老年人数量发放补贴。对养老机构的运行补贴要根据接收失能老年人等情况合理发放。提供相同服务的经营性养老机构享受与公益性养老机构同等补贴政策。