日前，昆明市民政局公布《昆明市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（征求意见稿）》，感兴趣的市民可报名参加28日的听证会，也可通过电话、邮箱、信件提意见。

 

　　外资可设非营利性养老机构

　　征求意见稿提出，到2020年，昆明养老服务市场全面放开，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。征求意见稿明确，按照国家统一部署，取消养老机构设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等待遇。

　　在鼓励境外投资者在昆明举办营利性养老机构的基础上，进一步放开市场，鼓励境外投资者在昆明设立非营利性养老机构，并享有与昆明市内非营利性养老机构同等的土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。对境外投资者以自建产权用房或租赁用房举办且租期5年以上的养老机构，符合条件的可享受养老机构一次性建设补贴、运营补贴和其他政策扶持。

 

　　公办养老机构可服务外包

　　征求意见稿要求，简化优化康复医院、老年病医院、护理院等老龄型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，备案后5年内可暂不办理土地和房产功能变更手续。

　　昆明市拟深化公办养老机构改革，加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营。到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。同时鼓励社会力量采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。公办养老机构在运营上可实行服务外包。

　　在养老行业信用建设上，昆明拟建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制,大力开展养老机构星级评定。

 

　　内设医疗机构纳入医保

　　昆明计划推进居家社区养老服务全覆盖，到2020年，养老服务设施和站点覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。对于养老机构内设的诊所、卫生所（室）、医务室、护理站等医疗机构的，计划取消行政审批，实行备案管理，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按照规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。

 

　　参与方式：听证会

　　本次听证会拟定于9月28日下午2时举行，凡在昆明居住或者工作且满18周岁的公民，均可向昆明市民政局报名，申请作为听证代表。报名截止时间为9月20日。报名采用信函、传真和网上报名方式，报名表可在云南省人民政府重大决策听证网站或昆明市民政局网站下载。

 

　　提意见

　　9月28日下午5时前，社会各界和广大市民均可通过电话、电子邮件、传真、信件等方式，将意见和建议反馈到昆明市民政局。