沪民老工发〔2018〕13号
各区民政局、老龄办：
为丰富老年人精神文化生活、提高老年人生活质量，进一步推动本市老年活动室规范运作，提升服务品质，市民政局、市老龄办决定对全市标准化老年活动室继续开展“以奖代补”（以下简称“奖补”）工作。现就有关事项通知如下：
一、“奖补”的范围及标准
（一）“奖补”范围
对全市2017年底以前建成并运行的标准化老年活动室进行评估，拟对其中2900家进行“奖补”（各区“奖补”名额分配详见附件1）。
为扩大“奖补”受益面，原则上各区当年新评产生的“奖补”对象不低于“奖补”对象总数的20%。同一个老年活动室连续获得同一档次奖励不超过三年。
（二）“奖补”标准
对2900家获得“奖补”的标准化老年活动室按不同档次给予奖励经费，其中：第一档，占总数10%左右，计300家，奖励标准10000元；第二档，占总数20%左右，计600家，奖励标准5000元；第三档，占总数70%左右，计2000家，奖励标准3000元。
二、“奖补”资金适用范围
市级“奖补”资金由市级福利彩票公益金安排。根据国家财政部、国家民政部《关于印发〈社会福利基金使用管理使用暂行办法〉的通知》（财社字〔1998〕124号）的有关规定，“奖补”经费主要可用于如下范围：
1.日常维修和更新改造；
2.添置零星设备和器材；
3.购置涉老的图书、报刊和杂志；
4.水、电、煤等公用事业费的开支；
5.其他符合福利彩票公益金使用规定的事项。
三、“奖补”资金管理
1.标准化老年活动室日常收支应单列记账，账目清楚，凭证符合规定；当年获得的“奖补”资金应在次年年底前公布收支情况。
2.使用“奖补”资金添置的固定资产应填写固定资产登记表，并按国有资产管理规定制作登记卡；涉及通用办公设备的应参照《上海市市级行政单位通用办公设备家具配置标准》执行。
3.使用“奖补”资金进行项目维修和更新改造的，应有会计师（审计师）事务所出具的竣工决算审计报告或财务收支审计报告。内审出具的审计报告，应征得当地国家审计部门的认可。
4.区民政局、老龄办收到市级“奖补”资金后，应及时下拨到各街道乡镇，并指导其做好账务管理，严禁出现“奖补”资金呆账、挪用或乱用现象。
四、评估工作
全市标准化老年活动室“以奖代补”评估工作，由市民政局、市老龄办委托上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）组织实施。市老发中心根据《上海市标准化老年活动室管理服务评估工作方案》（详见附件2）的要求，具体组织实施评估工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导，规范管理运作。各区民政局、老龄办要按照本通知要求，尽快制定具体实施方案，落实专人负责，确保“奖补”工作顺利推进；根据要求认真开展初评工作，规范操作；及时向市民政局、市老龄办和市老发中心反馈工作的进展情况和实施中出现的问题，及时进行调整和完善，并认真做好总结工作。
（二）加强资金管理，确保专款专用。各区民政局、老龄办在实施过程中应加强资金管理，评估经费与“奖补”资金要专款专用，并且合理合规使用。
（三）督促数据更新，完善信息管理。为促进社区养老服务设施信息公开，方便老年人获取服务资源，请各区民政局、老龄办督促基层做好标准化老年活动室的数据更新工作。在市综合为老服务平台（www.shweilao.cn）已有信息登记的设施，需要及时更新信息；未登记的设施，需要在平台上录入相关信息。未做信息更新或登记的标准化老年活动室，不得参与“以奖代补”评估。
附件：1.各区标准化老年活动室“奖补”配额一览表
2.上海市标准化老年活动室管理服务评估工作方案
上 海 市民 政 局 上海市老龄工作委员会办公室
2018年8月7日
