山东:老龄化程度全省最高,威海如何应对
作者:   来源: 齐鲁晚报  2018-11-29

  28日,市政府新闻办举行发布会,市卫计委介绍“建设全省医养结合示范先进市推进情况”:作为全省老龄化程度最高的地级市,目前全市已经建成医养结合服务机构150处,护理型床位超过三成,养老机构实现医疗服务全覆盖。
  威海是全省老龄化程度最高的地市,人口老龄化问题严重,被确定为国家级医养结合试点单位、全省医养结合示范先行市,在全省率先探索加快推进医养结合,提高老年人的生活质量。
 
  1、医养结合:“十三五”规划+新旧动能转换
 
  医养结合已被纳入威海“十三五”经济社会发展总体规划以及深化医药卫生体制改革和促进养老、医养健康产业发展规划,成为新旧动能转换的重要内容。
  威海市委市政府的系列政策性文件,保障在财政投入、土地保障、税费减免、投融资、人才支持等方面,对营利和非营利性、公办和民办、内资和外资养老机构,实施同等准入和优惠政策。
  在全省率先为每名65岁以上老年人增加40元家庭医生签约服务经费,全市689个家庭医生服务团队,分层、分类设计不同形式和内容的签约服务包。目前,市卫计、质检部门正在探索开展安宁疗护和阿尔茨海默症康复护理标准方面规范化试点。
  目前,全市医疗机构全部开通老年人就医绿色通道,养老机构实现医疗服务全覆盖。已建成医养结合服务机构150处,护理型床位占比超过了30%;培育创建10处市级医养结合示范单位,5处省级示范单位。环翠、文登、荣成、乳山全部获批全省示范先行区市。全市10多处医养结合机构开展远程医学影像、远程监护、远程会诊服务;环翠区将家庭医生签约服务系统与12349居家养老服务平台有效对接;荣成市研发老年健康在线APP,有针对性开展服务。
  基层医疗机构与社区养老机构深度融合,建设一站式智慧健康养老社区7处。比如,环翠区开展社区积分康养,打造了小庄村“长照康养”村级居家康养服务模式,文登区推行医疗、养老机构一站式服务,荣成在养老机构设立“家庭医生工作室”,乳山实施“两院一体”模式。
  目前,全市日间照料服务覆盖城市全部社区、农村八成社区。涌现出祥福家、万福苑、盛泉、沐浴阳光等社区连锁服务品牌,辐射16万人。
 
  2、医养联动:提高养老的专业医护含量
 
  大力推进“养中有医”、“医中有养”、“医养联动”等不同类型机构医养结合,引导医疗机构发展养老服务。
  全市16处医疗机构增上医养结合服务项目,如市中心医院、市中医院、文登整骨医院、海大医院、光华医院等增上大型康养项目,文登区人民医院建设一处精神卫生康养中心,荣成人民医院与医养结合机构组建医联体,孙家疃社区卫生服务中心、大水泊中心卫生院等6处基层医疗卫生机构成功转型为医养结合机构。
  按规模分类,养老机构开办医疗、护理、康复服务机构或病区,有5处养老机构开办了大型护理院,其余全部设置医务室、护理站、巡诊室等。
  全市二级以上综合医院均与养老机构建立合作关系,76处基层医疗卫生机构与127处养老机构建立了医疗养老联合体,养老机构全部实现医疗巡诊和双向转诊服务常态化。全市年内新建医养结合机构7处,新增护理型床位4400余张。
 
  3、主动康养:实施老年人健康促进,由治病向“治未病”转变
 
  老年人高血压、脑卒中发病率高,重点面向老年人开展慢病项目筛查近万人次,为4000例农村胃癌高危居民免费进行胃癌筛查,慢性病防控“荣成模式”在全国推广,文登区、乳山市创建为国家级慢病综合防控示范区。
  实施中医“治未病”健康工程,全市拥有省级中医药预防保健中心5处,100%的镇卫生院和社区卫生服务中心设有标准国医堂,90%以上的村卫生室能够提供中医药服务,老年慢性病患者以及失能、半失能人员等可就近获得中医疗法和中医药服务。
  广泛开展健康科普宣传,在微信公众号开辟了医养板块,开发了医养机构电子宣传地图,在电视、报纸等新闻媒体增设了医养栏目,印发了《公民健康素养66条》宣传手册,编写《威海市居民健康读本》100万册,发到每家每户,有效提高老龄人群健康知识和疾病预防保健知识的知晓率。截止2017年底,全市65岁以上老年人健康素养比例达9.6。
 
  4、威海模式:跨领域、多业态
 
  市卫计委成立“医养健康产业专班”,拓展各类“医养结合+”,坚持“高端化、差异化、集聚化”,以产业化思维推动医养健康事业,培育跨领域、多业态医养健康产业格局。
  截止2016年底,全市医养健康产业实现增加值312.72亿元,占GDP比重达9.48%。产业构成上,健康制造业占比78.63%,健康服务业占比17.77%,健康批发和零售业占比2.69%,健康农业占比0.69%,健康建筑业占比0.21%,以医药、医疗器械、生物科技、医疗康养、健康旅游为特色的医养健康产业体系初步形成。目前,全市先后有50处医养健康项目纳入省级医养健康项目库,预计投资达100多亿元。省儒商大会我市1个医养健康产业项目现场签约,11个项目集中推介。
  产业集聚态势不断凸显。积极培育优势突出的特色康养产业,中心城区已形成医疗康复、健康管理、养生养老等健康服务业发展核心区;文登区、经区已具备医药化工和生物医药的产业集聚能力;高区在医疗器械、医用高分子制品为主的健康产品研发生产方面拥有较强竞争力;荣成市的海洋健康食品产业规模不断扩大;乳山市、南海新区的养生养老产业独具特色;新建设的东部滨海新城医疗健康城是一处平台式医疗健康服务综合体,正在实施三甲医院、国医院及中医药特色小镇、海峡两岸医养融合创新示范产业园等一批重点项目;医疗器械与生物医药产业园已有60余家骨干企业、30多个项目相继落地,全部建成后产业规模将达1500亿以上。另外,国际铁人三项赛、帆船邀请赛、自行车骑行赛、沙滩排球赛、太极展演比赛等高水平体育赛事和中医药文化展示等活动蓬勃开展,进一步促进产业集群集聚发展。
  产业发展优势持续增强。大力发展产业集群和知名品牌,医用高分子制品等健康制造业全国领先,涌现出威高集团、迪沙药业、达因制药、百合生物等31家行业龙头企业,拥有中国驰名商标3个、山东名牌产品8个;威高集团的“妙手S”微创手术辅助机器人系统、心脏支架等技术和产品接近国内外先进水平,国内市场占有率约30%。依托区位优势,大力发展医疗整形等美丽产业,韩国延世医科大学整形外科威海合作医院、中韩生命健康基地等一批项目签约落地。威海市立医院召开两次全省范围《威韩整形美容论坛》,邀请韩国延世大学整形外科主任、韩国整形外科协会理事长柳大铉教授来威海开展整形外科手术交流,与韩国延世大学合作开展远程会诊,进行多次疑难病例会诊。
 
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