辽阳市是辽宁省较早进入老龄化社会的城市之一。据统计，2017年底全市60岁以上老人38.2万人，占总人口的21.58%，高出全国平均水平3.68%。《慈善公益报》记者从辽宁省民政厅获悉，随着近几年先后4个国家级和省级养老工作试点在辽阳市落地生根，辽阳市以试点任务为牵引，依托“幸福辽阳”建设，推进养老服务工作成效显著。

　　政府主导惠民生

　　养老工作已成为一项惠民工程，也是“幸福辽阳”建设的重要一环。近年来，辽阳市委、市政府以问题为导向，广泛征求各方意见，形成共识，决定构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系。陆续出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于建立经济困难高龄失能老人养老服务补贴的通知》等30多个政策性文件，推动养老服务业发展驶入了快车道。

　　养老工作事关经济发展、社会稳定，关爱老年人群体，破解养老难题，全社会的力量都要参与进来。辽阳市采取政府主导、社会参与的方法，加速步伐、持续发力。降低市场准入门槛，以资源整合、新建、购买、租赁等方式，无偿为企业提供场地和设施，给予政策性补贴，委托社会力量低偿运营。建立特困人员救助增长机制，年均提标6%。建立人才培训机制，依托市养老人员培训学院，区分养老机构法人、管理人员、护理员、老年人家庭成员4个层次进行系统性培训。制定《辽阳市老年服务与管理专业毕业生到养老机构入职奖补办法》，对入职养老机构，直接从事康复护理、管理等工作的普通高等院校，高、中等职业技术学院的全日制毕业生给予10000-20000元入职奖补，实现“引凤入巢”。

　　目前，辽阳市有养老机构86家，7个县(市)区都量身打造了各具特色的服务机构，建筑总面积近20万平方米，床位近9700张;社区日间照料室60多个、农村互助幸福院近130个，一个立足市区、辐射乡村的养老体系初见端倪，全市养老服务能力显著提升。

　　试点攻坚初见效

　　居家和社区养老是解老年之难，分子女之忧的一剂良方。据统计，辽阳市选择在家养老的老年人超过了95%，居家依托社区养老已成为未来养老的主流模式。

　　2018年5月，辽阳市承担了“全国第三批居家和社区养老服务改革试点”任务，这是一份殊荣，更是一份挑战。

　　为确保试点任务畅通推进，辽阳市专门成立了30个部门和7个县(市)区一把手为成员的工作领导小组。市民政局牵头组建工作小组，前往北京、上海、柳州、南京等养老业发达的地区学习，再结合辽阳市实际，确定了10项试点任