面对“三人行已有一老”的人口老龄化压力，上海在全国首倡“社区嵌入式养老”，并于近日出台了《上海市社区嵌入式养老服务工作指引》，对全市深化推进社区嵌入式养老服务提出标准和示范，要求全市各街镇普遍按照“15分钟服务圈”布局，实现社区嵌入式养老服务均衡、优质发展，让老年人在熟悉的社区环境中、在家庭亲情的陪伴下颐养天年。

　　文件框架包括三大板块，共十个部分、39分项、若干小项。第一板块包括目的依据、内涵与外延、基本特性等3个部分，对社区嵌入式养老服务作总体的要求。第二板块包括服务功能、服务设施、服务机构和队伍、智慧养老、服务创新等5个部分，是文件的主体内容。第三板块包括政策推动、组织实施等2个部分，强调街镇推动土地房屋利用、建设运营补贴、税费优惠、公用事业费优惠等方面政策的落地，以及推进社区嵌入式养老服务的相关责任和要求，包括组织保证、行政管理、项目管理、安全管理、资金管理、标牌标识管理等。