岳阳城市建设加快转型发展，捷足先登，跃上了“国家区域性中心城市”的新台阶，是目前全国唯一获取“中国最具幸福感和最具文化软实力”之城两项殊荣的地级市，连续多年保持着“全国文明城市”光荣称号，广大市民为生活在美丽的岳阳城而感到自豪。

　　但是，岳阳也和许多转型发展的城市一样，社会化服务体系和服务功能建设，出现了一些亟待研究和解决的新情况和新问题。比如说老龄事业中，就有一块突出的“短板”：为老年人群提供服务的城市文化功能建设滞后。

　　近几年，每当岳阳市老年大学宣布招生报名，近20门课程30多个班级，很快就报名爆满。许多求学求乐的老年人，无法与老年人的“最高学府”结缘。在晴天暖阳之日的早晨和夜间，中老年人组成的各种“舞蹈乐队”“健身运动队”，寻找有灯光的空旷之地，“见缝插针”，音响一放，歌舞升平。花板桥“步步高”商场的广场上，“沸腾”的人群密度很大。

　　这种“报名爆满、一校难求”的现象，在说明岳阳市老年大学办得好，深受市民欢迎，和“露天歌舞，见缝插针”的现象，在说明城市公园、广场绿化美化好的同时，还说明了什么呢？我认为至少还说明了以下三点：一是老年人的生活方式，随着城市转型升级发展，向精神层面的需求而变化进步。主动融入社会大环境，进行户外学习、健身、娱乐、交友等系列活动，已经成为一种进入老龄社会的新潮流新时尚。二是从“贫困落后年代”走过来的老年人们，受到新时代社会进步与文明的“巨大冲击”，世界观和人生观影响深刻。在追求和享受社会福祉、提高文化素养和生活品质的方面，比年轻人还强烈。从热爱文化艺术和健身运动的老年人身上，我们看到了“青春焕发，只争朝夕”的精神！三是老龄化程度不断提高，城市为老年人群提供的文化艺术、健身运动等文化功能性系列服务已“供不应求”。岳阳市城区常住人口101.83万。据初步分析，退休年龄以上人口约30万左右。这些老年人群中，有文化艺术、健身运动爱好，有参加户外文艺、健身等活动能力和愿望的约占55%，即16.5万人左右。可是，目前由政府主导、社区和民间组织的各种文化艺术、健身运动的比较规范性的学校、基地、活动中心等室内场所，对户外活动的老年人容纳安置率，不到20%。

　　为老年人群服务的城市文化功能这一块“短扳”的形成，与没有“专职木匠”来监视和维修有关。老龄文化生活的社会化服务体系建设和功能配匹，相比城市的政治、经济、文化、旅游等其他功能而言，是一个容易被忽视的“弱势群体项目”。往往处于无职能部门强力推进、无业绩目标具体考量、无优惠措施重点激励的“三无状态”，这是许多转型升级城市的一种“通病”。

　　补好城市为老年人群服务的文化功能这一块“短板”，首先要认真落实习近平总书记对加强老龄工作的系列讲话精神：“要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变”。

　　建议：在具体措施上，要多管齐下。政府明确职能部门，把老龄事业中的文化功能建设，纳入城市文化功能整体建设项目和城市中长期发展目标管理。重点新建若干所像市老年大学一样的高端文化教育场所。与此同时，研制出台《支持社会力量兴办老龄文化产业的优惠政策和奖励办法》，主要在市场准入、免税、奖励资金扶持等方面开绿灯，给方便。鼓励和奖励民间资本投入城市文化功能建设项目，建设一批适合中老年需求的、综合性、规模化、较高水准的文艺教学活动场所。组织文联、教育、大学等单位，与民间投资主体合作联办，或挂靠管理。指导和带动文艺活动中心、文艺惠民基地、舞蹈示范基地等形式的场所，上规模，上水平，增强吸纳安置力，扩大社会影响力。工商、民政、教育等行政管理部门，应为民间投资兴建的老龄文化艺术等服务场所保驾护航，使之在公益服务性、低（中）收益、合法合规经营的良性轨道上发展。

　　补齐老龄事业中城市文化功能这块“短板”，让岳阳城市的“文化软实力”更强！让岳阳市民的“幸福感”更强！