随着老龄化的日益严峻，“老有所养”成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。

　　近年来，厦门市联合多方力量，在居家养老、社区养老、机构养老等方面不断探索，切实提升全市老年人的获得感、幸福感。但目前，养老设施布局不够均衡、服务有待精细化完善、养老人才不足等，仍是厦门养老服务需要直面和提升的方面。日前，厦门出台《厦门市推进养老服务发展（2020—2022年）行动方案》，针对养老服务提升提出多项具体措施，进一步完善养老服务体系。

　　本期起，本报推出“‘夕阳红’——厦门都市养老观察”系列报道，持续关注厦门养老服务补短板、养老产业发展的亮点做法，探索厦门特色的“都市养老”新模式，寻求养老服务相关问题的破解之法。

　　“我每天早上7点多吃早餐，8点多到楼下做操，还可以参加手工课、读报、音乐课等活动，这里很活跃很热闹。”23日，在厦门金山养老院，86岁的傅燕燕这样说。

　　今年已是傅燕燕入住这家养老院的第八个年头。因疫情防控的需要，养老院实施了一段时间的封闭式管理后，根据规定陆续开始接受限制性探视。虽然家人不能像平常那样频繁来探望，但傅燕燕告诉儿子，自己在养老院过得很舒心。

　　为保障更多老年人能够享受最美“夕阳红”，厦门和许多城市一样不断在养老这个重要的民生议题上做足功课。作为全国养老服务业综合改革试点城市、第一批国家级医养结合试点单位、第四批居家和社区养老服务改革试点城市，厦门在养老服务工作上已有不少探索，基本形成“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。近年来，面对人口老龄化的压力和人民群众不断升级的需求，厦门在养老保障领域发力补短板，保障“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”。

　　强基建打造“一刻钟”居家养老服务圈

　　“在中心，不仅有餐吃，有人照顾，还离家近，我感觉很不错。”住在思明区嘉莲街道80岁的徐女士提到的，是去年底刚启用的嘉莲街道居家社区养老服务照料中心。

　　徐女士和儿子一家住在一起，白天家人都去上班，留守的老人总让人牵挂。养老服务照料中心开到家门口，她和儿子商量，在中心启用当天就签约成为首批入住的居民。

　　按照老年人的身体状况和护理等级进行分区，配置智能化呼叫系统、电热毛巾架……崭新的照料中心不仅环境让人满意，还提供老年人生活照料、膳食调理、医疗养生、精神慰藉、代购代办、短期寄养、日间照料等全方位居家养老服务。

　　在厦门，越来越多的社区养老服务照料中心、养老院、农村幸福院等为老人提供了安享晚年的平台。

　　在湖里区江头街道，作为厦门首个由社区居民集资入股创办的养老院，蔡塘社区金厝边养老院配备有230个床位，并设有医务室、图书馆、理发室、桑拿房、电影院等，老年人“吃饭、就医、娱乐”设施一应俱全。

　　同安区五显镇的四林村农村幸福院里，每天都有老人陆续从8个自然村里赶到幸福院，唱唱戏、下下棋，顺便吃个午饭、享受义诊或义剪等。

　　为给老年人打造走出家门15分钟范围内可享受的养老服务，近年来，厦门加快推进全市城乡居家社区养老服务设施全覆盖。

　　据厦门市民政局养老服务处处长白锦焜介绍，目前厦门共有养老机构39家，街（镇）养老服务照料中心34个，城镇居家养老服务站361个，农村幸福院117个、村改居幸福院54个，各类养老床位总数约13600张，每千名户籍老人养老床位数37.1张。查缺补漏，加紧养老设施设备铺设，到今年底，厦门养老机构将超40家，全市38个街（镇）将建成41个养老服务照料中心，农村幸福院也将覆盖147个建制村，实现街镇、建制村养老服务设施全覆盖，各类养老床位总数达15000张以上。

　　提服务让老年人真正自得其乐

　　23日16时许，位于湖里区的金山养老院6楼内，悠扬的钢琴声不时响起。棋牌室内，一个老人坐在钢琴前弹奏，隔壁的手工坊里，7个银发奶奶正利用色彩绚丽的纱绢制作丝网花。

　　金山养老院院长林瑞勉说，目前养老院居住180余名老人。除了为老人们提供良好的居住、医疗照护、餐饮等，他们花了大量力气组织有能力的老人开展合唱、读报等各种活动，让他们老有所乐。

　　在关注老年群体养老的吃住需求之外，近年来，厦门在提升养老服务质量方面加强引导，把更多目光投放到解决养老过程中涉及的“老有所医、老有所乐”方面。

　　入住养老机构的老人迫切需要专业的医疗和护理，如何推动养老机构与医疗机构融合发展？目前，厦门的所有养老机构均通过内设医务室配备医护团队，或与附近医疗机构、社区卫生服务机构合作等不同形式实现医养结合。厦门市卫健委相关负责人说，下一步，厦门还将进一步简化医养结合机构的审批流程，鼓励有条件的医养结合机构设立安宁疗护病床，为临终患者提供全方位照料，鼓励公立医疗机构采取开办门诊部等形式，把医疗服务延伸到养老机构，鼓励养老机构与医疗机构合作，开展远程医疗等。

　　针对居家养老服务龙头企业和社会组织空白的难题，厦门正积极推进高端养老项目落地，促进全市进一步形成“基本有保障，中端有市场，高端有选择”的养老服务体系。厦门计划在岛外选址5个地块用于高端养老项目建设。

　　目前，“泰康之家鹭园”项目已于2018年开建，今年6月项目主体结构完成封顶。此外，“太保家园·厦门国际颐养社区”项目今年2月已落地，厦门正与一批龙头企业探讨养老项目合作，有望进一步带动养老服务的提升。

　　重监管撑起老年人的品质生活

　　上月，厦门某民营养老机构被关停。早在去年，这家机构就因被发现运营未按养老服务内容执行，而被吊销经营许可证，所享受的有关优惠待遇也全部被追回。至此，厦门已有3家养老机构被关停。此外，也新增5家养老机构。

　　厦门每年都会对全市养老服务机构进行考评，根据养老服务机构的服务规模、质量和服务对象的满意程度等情况，组织综合考评，公布养老服务机构的年度考评结果，并作出年度考评合格、基本合格或不合格的结论。考评基本合格或不合格的，将下达限期整改通知，整改期限为3个月；逾期不整改或整改后仍不合格的，视情暂停、取消、追回其享受的有关优惠待遇。同时，将日常随机抽查跟专项督查相结合，开展养老机构服务满意度测评。

　　“安全、合格是最起码的门槛。”白锦焜说，“养老机构的服务质量直接关系到入住老年人的切身利益，直接关系到养老机构的生存与发展，直接关系到社会对政府监管工作的满意度。”在做好日常检查跟专项督查的同时，厦门还引进第三方机构，每年对专业化养老服务组织的服务水平、服务质量及群众满意度等进行一次绩效考核评估，服务质量不过关的将被淘汰出局。

　　目前，厦门的养老机构在星级评定中获评5星级的9家，4星级7家；照料中心获评5星级的5家，4星级4家；幸福院获评5星级5家，4星级12家。接下来，政府还计划通过对高星级的养老机构予以奖励，并推动养老机构运营情况与信用系统挂钩等举措，促进养老机构自我提升。

　　根据《2020年养老院服务质量建设专项行动实施方案》，厦门还将积极落实综合监管制度，在推动形成常态化监管的长效机制的同时，探索实行跨领域跨部门综合执法，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，完善养老机构服务纠纷预防和处置机制。同时，推动养老服务领域基层政务公开和养老机构服务信息公开，通过信息公开的方式加强养老机构监管，加大对新设立养老机构的检查指导力度。

　　目前，厦门市养老机构服务满意度测评、分级护理等6项地方性指导性文件已获立项，将为全国、全省输出养老机构服务的“厦门标准”。