近日，我市正式对外印发了《江门市“大民政”综合保障体系建设“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出政府从养老服务市场逐步退出，建立以社会资本参与为主体的养老服务市场，至2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。同时《规划》还提出要建立适度普惠型的助残制度、培育发展社会组织发挥其社会治理的主体作用、按照公共服务均等化要求普及城乡社区服务、按照小康社会生活标准提高综合社会救助水平、加大儿童福利的普惠力度等措施，描绘了未来五年我市“大民政”工作发展的宏伟蓝图。

 

 

　　为改善民生，解决社会保障兜底问题，市委、市政府主动适应新常态、争创新优势，在2013年底研究制定了《江门市“大民政”工作方案》，通过整合资源、创新方式、同城共融等统筹推进“大民政”综合保障体系建设，民生工作取得新突破。

　　记者了解到，我市的养老设施不断完善。截至去年底，我市共设立登记养老机构96家，累计设有床位21401张，每千名老人拥有养老床位31.8张，比2010年增加172.3%；已建日间照料中心78个、居家养老服务站点（含农村幸福院）221个，累计建有城乡老人服务设施3434个，城市、农村老人服务设施覆盖率分别达到100%、99%；设立18家民办养老机构，新增床位3796张，机构数、床位数增长迅速。

　　在助残方面，我市在2014年至2015年投入资金近1400万元，为5000多名重度残疾人提供居家康复、居家养护、居家职业训练、居家无障碍改造服务。此外，我市还在全省率先建立智力、精神和重度残疾人托养制度，全市建有社区康园中心56家，服务覆盖全市街道和中心镇，其中16家引入社工机构营运管理，为近1000名残疾人提供综合性服务。

　　社会组织的发展也十分迅速。我市社会组织遍布全市城乡，业务范围覆盖到经济、科技、教育、文化、体育、卫生、公益慈善、劳动培训等领域。2015年，全市社会组织已发展到3838个，比2010年增加2.6倍。

　　在社会救助水平方面，近年我市更是多次实施低保统一提标，至2015年，东部三区一市实现城乡低保标准一体化，达到550元/人/月；西部三市城镇低保标准提高到550元/人/月，农村低保标准提高到420元/人/月。

 

 

　　随着老龄化社会的到来，养老成为了一大社会问题。对此，《规划》提出，要积极改革完善养老服务市场。政府从养老服务市场逐步退出，建立以社会资本参与为主体的养老服务市场。探索公办、公建养老机构运营体制改革，2017年开展试点，2018年逐步向全市推广。推动敬老院改造升级，2020年前，对基础设施落后且不能搬迁和整合的敬老院改造完毕，符合区（市）养老服务规划布局的敬老院，通过公办民营转型升级为区域性养老机构，其他的逐步改建成居家养老服务设施。鼓励和扶持社会资本办养老机构，2016年，修订民办养老机构管理实施细则，进一步完善民办养老机构扶持优惠政策，2020年，民办养老机构及公办民营、公建民营等养老机构比例达到50%以上。

　　不仅是完善机构养老，居家养老服务水平也要全面提升。《规划》提出，城乡居家和社区养老服务设施覆盖率要达到100%；推广购买社工机构居家养老服务；推广完善养老助残网格化；建立完善“平安通”紧急呼叫系统。此外，还要建立经济困难的失能、失智、失独、高龄等户籍老人护理补贴制度；支持各类院校和职业培训机构设置老年医学、护理等相关专业或培训项目；鼓励医疗机构与养老机构合作共享资源；全面落实80岁以上高龄老人政府津贴制度。