近日，江门市印发了《江门市“大民政”综合保障体系建设“十三五”规划》，提出至2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，残疾人生活达到更高质量的全面小康水平，社会组织成为政府职能转变的主要承接者、社会政策的重要执行者和社会道德的自觉践行者，全面建立全市适度普惠型儿童福利体系。

 

 

　　该规划提出，要建立适度普惠型的养老服务制度。

　　积极改革完善养老服务市场。政府从养老服务市场逐步退出，建立以社会资本参与为主体的养老服务市场。探索公办、公建养老机构运营体制改革，2017年开展试点，2018年逐步向全市推广。符合区（市）养老服务规划布局的敬老院，通过公办民营转型升级为区域性养老机构，其他的逐步改建成居家养老服务设施。鼓励和扶持社会资本举办养老机构，2020年，民办养老机构及公办民营、公建民营等养老机构比例达到50%以上。逐步建立底线民生保障对象的养老服务向市场主体购买服务。

　　2018年前实现城乡居家和社区养老服务设施覆盖率达到100%，使老人能够就近享受居家服务。推进居家养老服务专业化建设，培育扶持专业社工机构参与居家养老服务项目运营管理，2020年实现50%以上的镇（街）开展购买社工机构养老服务。探索实践专业社工服务和老人自愿互助服务相互融合的服务模式。此外，还要建立经济困难的失能、失智、失独、高龄等户籍老人护理补贴制度。

 

 

　　该规划提出，江门市要提高残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准，扩大受惠面。到2017年，低保残疾人生活津贴标准提高到每人每年1800元，重度残疾人护理补贴提高到2400元；适时适度扩大覆盖范围。

　　另外，还要重点实施残疾儿童抢救性康复项目，加强残疾预防工作，大力发展社区康复和托养服务，大力发展残疾人居家服务，促进残疾人就业及家庭增收。

　　此外，还要提高残疾人受教育水平。

 

 

　　该规划提出，要培育发展社会组织，发挥其社会治理的主体作用。2017年前，社会组织登记全面实行网上申报。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。推进社会团体与行政机关脱钩，真正确立社会团体的法人地位，提升依法自治水平和服务社会能力。

　　继续审核编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，作为社会组织承接政府职能转移和购买服务的资质依据，为激发社会组织活力提供支持；配合做好政府向社会组织购买服务工作，使社会组织成为承接政府转移职能的主要力量。

　　据介绍，2015年，江门市社会组织已发展到3838个，比2010年增加2.6倍，业务范围覆盖到经济、科技、教育、文化、体育、卫生、公益慈善、劳动培训等领域。