近日，江门市政府正式印发《江门市“大民政”综合保障体系建设“十三五”规划》(以下称《规划》)，这份规划未来五年“大民政”发展方向的方案中，备受关注的养老制度改革有了新亮点，政府将从养老服务市场逐步退出，建立以社会资本参与为主体的养老服务市场。逐步探索公办、公建养老机构运营体制改革，明年开始试点，2018年逐步向全市推广。
 

　　养老服务制度“适度普惠”
 

　　近年来，养老服务制度的改革备受关注，去年底的数据显示，江门登记的养老机构有96家，累计设有床位21401张，每千名老人拥有养老床位31 .8张，较之2010年增加172.3%。其中，18家民办养老机构的设立，使得民办机构、床位都有所增长。

　　此次印发的《规划》中，明确提出将建立适度普惠型养老服务制度，政府从养老服务市场逐步退出，建立以社会资本参与为主体的养老服务市场。同时探索公办、公建养老机构运营体制改革，2017年开展试点，2018年逐步向全市推广。《规划》提到，未来将推动敬老院改造升级，2020年前，对基础设施落后且不能搬迁和整合的敬老院改造完毕，符合区(市)养老服务规划布局的敬老院，通过公办民营转型升级为区域性养老机构，其他的逐步改建成居家养老服务设施。

　　《规划》指出，将鼓励和扶持社会资本举办养老机构，2016年进一步完善民办养老机构扶持优惠政策，2020年，民办养老机构及公办民营、公建民营等养老机构比例达到50%以上。
 

　　残疾人补贴标准将提高
 

　　助残方面，江门近年来投入很多，并在全省率先建立智力、精神和重度残疾人托养制度，全市社区康园中心的服务已经覆盖全市街道和中心镇。《规划》提到，未来将继续大力发展社区康复和托养服务，发展残疾人居家服务等。

　　值得关注的是，残疾人的生活津贴和重度残疾人护理补贴标准，受惠面将扩大。按照《规划》，到2017年，低保残疾人生活津贴标准提高到每人每年1800元，重度残疾人护理补贴提高到2400元/年，并适时适度扩大覆盖范围。
 

　　社会团体要与行政机关脱钩
 

　　近年来，江门出现越来越多社会组织，《规划》对其发展也做了指引，表示将深化社会组织登记制度改革。2017年前，全面实行网上申报，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，提升社会组织的服务功能。

　　此外，《规划》规定，要推进社会团体与行政机关脱钩。社会团体在机构、职能、资产、财务、人员等方面要与行政机关脱钩，真正确立社会团体的法人地位，提升依法自治水平和服务社会能力。