四川省开江县有60岁以上老人97703人，占全县总人口16.3%，其中80岁至89岁老人9095人，90岁至99岁老人809人，100岁以上老人9人，空巢老人37500人，失能半失能老人19580人。近年来，该县以保障和改善老年民生、提升为老服务水平为着力点，以贯彻实施老年法为主线，坚持问题导向，打造亮点特色，提升了老龄工作整体水平，促进了老龄事业科学发展，增强了老年人的幸福感和获得感。

 

 

　　一是加强了老龄工作机构建设。各乡(镇)成立了由主要领导任主任、分管老龄工作的领导任副主任、相关部门负责人为成员的老龄工作委员会。设立了乡(镇)老龄工作委员会办公室，办公室主任由乡(镇)民政助理员兼任，乡(镇)老年协会会长担任乡(镇)老龄办副主任。二是加强了基层老协组织建设。狠抓了乡(镇)、村(社区)老年协会的组织建设和队伍建设，有县老年协会1个，乡镇老年协会20个，村(社区)老年协会217个，老协组织做到了全覆盖，全县老年协会会员达到26978人。三是加强了老龄工作队伍建设。乡(镇)、村(社区)老协班子人员配齐配强，人数达到3至7人，老年协会与老年体育协会、老年学校、老年活动中心实行四块牌子，一套班子。各乡(镇)老龄办、老年协会做到了“五有”，即有班子、有牌子、有印章、有经费保障、有活动开展。任市镇党委、政府将100多平方米的办公室划拨给镇老龄办和老年协会，保证了老龄工作和老年活动的正常开展。

 

 

　　一是按时发放了高龄津贴。该县为百岁老人每人每月发放津贴400元、为90至99岁老人每人每月发放津贴100元、为80至89岁老人每人每月津贴发放20元，每年为9913名高龄老人发放津贴319.68万元。二是落实了免乘公交政策。按照开江县人民政府出台的《关于进一步加强老龄工作的意见》第六条“70周岁及以上老年人免费乘坐县内公交车和城乡客运一体化车辆”规定的要求，积极与县交运局和公交公司协商，制订了老人免乘公交方案。计划分两步组织实施，第一步，县城公交公司从2016年3月起首先对居住在新宁镇、普安镇70周岁以上的老人实施免乘公交方案;第二步，从2017年开始逐步落实城乡客运一体化车辆免乘公交方案。三是实行了看病就医优待。县人民医院、县中医院、第二人民医院、妇幼保健院、疾病防治控制中心、新宁镇社区卫生服务中心和全县20个乡镇卫生院等公立医疗机构，对老年人看病就医，坚持做到了免收普通门诊挂号费，实行优先挂号、就诊、化验、检查、交费、取药、住院。据不完全统计，今年以来，全县26家公立医疗机构对60岁以上老年人免收普通门诊挂号费68970元，受益老人23960人次;对70岁以上老年人减半收取专家门诊挂号费达19600元，受益老人3890人次;对80岁以上老年人诊病检查费用一律按80%收取，减免费用达168万元以上，受益老人28590人次。四是保障了老龄工作经费。县老协工作经费于2014年列入了县级财政预算，每年达到10万元。各乡(镇)党委、政府给老协解决的工作经费都在5000元至10000元之间，普安镇、任市镇每年解决老协工作经费达到2万元以上。各乡(镇)和县级部门还在每年敬老月活动期间，为老年人协会组织拨付3000元至5000元的活动经费，主要用于开展残疾、孤寡、高龄、空巢和困难老人慰问及老年活动的开展，全面保障了老年协会开展各类活动的需要。

 

 

　　一是公办养老机构建设。近年，先后完成县光荣院和颐养、逸仙、天年、明月、福寿、晚晴等6个中心敬老院及宝石、任市、长田等3个乡镇敬老院建设项目，资金投入达到4710万元。做好农村五保供养工作，全县有农村五保对象5774人，分散供养标准270元/人·月，集中供养标准450元/人·月，集中供养率达49%，床位利用率达到100%。在敬老院建设中，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理， 6所县级中心敬老院达到三星级敬老院标准，13所乡镇敬老院中有10所达到二星级敬老院标准。明月敬老院获得“全国模范敬老院”殊荣，逸仙敬老院被省人社厅、省民政厅表彰为民政工作先进集体。创新敬老院管理，坚持以民为本，做到基础建设标准化;坚持以岗定责，做到院务决策民主化;坚持以院为家，做到管理制度规范化;坚持以制立规，做到安全教育常态化;坚持以康助乐，做到医疗保障全面化;坚持以场养院，做到院办经济特色化，全面推行“六化”模式，走出了一条敬老院建设管理的特色之路，得到了上级民政部门的充分肯定。二是民办养老机构建设。完成了老龄公寓、映月湖康老护理中心、恒荣老龄公寓、金凤爱心乐园、飞云峰养老院等六个民办养老机构建设，资金投入达到7120万元。大力发展医养结合养老机构，2016年6月营运的开江天府养老中心，是集养老、医疗、护理、康复、保健功能为一体医养结合的民办非营利性养老机构，总投资1.96亿元，建筑面积3.6万余平方米，其中健康疗养中心建筑面积13000平方米，精神卫生中心建筑面积8000平方米，养老康复中心建筑面积1000平方米，健康体检中心建筑面积1000平方米，综合医疗中心建筑面积13000平方米。三是老年大学建设。2011年，利用招商引资优惠政策修建的老龄综合服务中心，占地面积20. 84亩，总建筑面积29000平方米，建成老人住房384套，床位768张。该中心为回报社会，将面积2100平方米的楼房无偿提供给县老年大学作为西校区教学场所。四是基层老年协会建设。落实市级示范性基层老年协会建设补助资金21万元，每年安排部分福彩公益金支持基层老年协会建设。全县建成日间照料中心17个、农村幸福院45个，全部委托给当地老年协会管理和使用，并加挂老年协会、老年活动中心牌子，较好地解决了老年协会和老年人活动场所问题。2015年，普安镇老年协会引进业主在镇老年活动中心(老年宫)原址新建了老年协会、老年体协、老年学校、老年活动中心，县民政局创新思路，支持建设老协日间照料中心，室内面积达到648.5平方米，室外门球、柔力球、羽毛球、健身场地面积达到1240多平方米，在原来不到300平方米的基础上增加了6倍多。

 

 

　　一是开展了走访慰问活动。每年元旦、春节和老年节等重大节日期间，县委、县政府都要组织慰问团，走访、看望、慰问百岁老人、高龄老人、留守老人、残疾老人和五保老人，为他们送慰问金、慰问品和节日祝福。县民政局、老龄办及各乡(镇)、村(社区)开展了形式多样的敬老助老活动。二是开展了老年祝寿活动。县老年大学和各乡(镇)老年协会坚持每年重阳节期间为年满60、70、80、90和100周岁的老人开展集体祝寿活动。三是开展了老年联谊联欢活动。普安镇、任市镇从2013年起在敬老月活动期间开展了联谊联欢活动，老人们自编自演了丰富多彩的文体节目，参加演出年龄最大的76岁，最小的63岁，他们在欢快愉悦的氛围中彰显了老年人的精气神。四是开展了助老巡访志愿服务活动。去年以来，按照省、市老龄办要求，用好基层老年协会建设补助资金，积极开展助老巡访，组织老年协会会员志愿者、社会工作者，对散居五保、残疾、留守、空巢、高龄老人开展了助老巡访服务3580人次，建立了巡访卡和巡访登记台帐。通过就近服务、上门服务、低龄帮高龄服务等形式，逐步形成了助老巡访工作常态化，较好解决了老年人病有人救、急有人援、难有人帮。