根据今年初开展的全市机关事业单位养老保险基础数据采集工作汇总的情况，我市这次机关事业单位养老保险制度改革涉及的单位有670多家，涉及的人员有38000多人，其中，机关单位217家，参公单位73家，事业单位380多家；在职人员27000多人，离休人员230人，退休人员11000多人。目前，全市共参保单位预登记193家，录入46家，录入1468人。

 

　　1、抓紧出台实施方案。形成“1+N”政策体系，“1”即省政府实施意见；“N”是相关部门的若干配套文件，分三批出台：第一批涉及计发办法、缴费基数、统筹项目、一次性退休补贴、领取待遇资格确认等，主要解决未参保的如何参保问题，已印发3个文件；第二批涉及老机保、乡改、生产经营类、范围外人员，主要解决历史问题；第三批涉及职业年金、转移衔接、经办能力等，正在研究论证。

　　2、分层分类专门培训。人社部门分别对本级、教育系统的社保工作人员和参保单位进行了培训，下一步还将对其他部门分类培训。

　　3、完成经办规程和信息系统开发。从参保登记、缴费申报、基数核定、保费征收、关系转移、资格确认，到待遇计发、年金管理等环节，全省统一经办操作规程、统一信息管理系统。

　　4、单位分批纳入参保。根据参保条件对单位和人员进行认定后，分批纳入参保。全省需要参保的机关事业单位在职及退休人员情况复杂，纳入参保工作量很大，从现在开始，争取用一年的时间完成。

 

　　1、严格执行参保范围规定。机关事业单位养老保险参保范围有明确的条件，也就是“编制内人员”。考虑编制改革相对滞后的因素，考虑公益事业发展和人才队伍建设的需要，省委、省政府研究决定，对经组织、人社部门办理进人手续的不在编人员，在不改变供养资金渠道的前提下，通过编制备案方式确认后，也纳入参保范围，政策性很强；不符合上述条件的人员依法纳入企业养老保险。人的问题是核心，要结合事业单位分类改革、“吃空饷”专项治理、公务员登记督查等专项行动，把人的身份搞清楚，把人事管理搞规范。

　　2、严格把握缴费基数口径。去年，省委、省政府下定决心，规范机关事业单位津补贴，成效明显。工资改革成果能不能体现到养老保险改革上，也是全省干部职工普遍关心的问题。缴费基数既是技术问题，更是政策问题，还是政治问题，关系这项改革能否顺利入轨，能否平稳过渡。我们将严格按照规定的口径掌握，不擅自扩大或缩小范围，单位和个人都必须按时足额缴费。

　　3、严格执行统一政策规定。总结企业养老保险改革发展的经验和教训，对机关事业养老保险，坚持全省统一制度政策、统一缴费比例和缴费基数、统一待遇计发办法、统一统筹项目、统一预算管理。主要任务就是抓好贯彻落实，决不允许各行其是，搞变通。

　　4、严格落实财政兜底责任。改革后，算大账，财政资金总体是平衡的，原来财政拨付的退休费，改为在职人员当期缴费转化的基金支付，财政的新增支出主要用在职业年金上，既对在职人员建立了新的制度，也继续保证了退休人员待遇的有效发放，一笔钱解决了两个问题。但要看到，由于参保人员绝大部分是“中人”，实际缴费年限短，没有资金积累，加之机关事业单位退休人员越来越多，从长远的角度分析，单靠基金收支难以平衡，需要财政出面兜底。要狠抓增收节支，积极筹措资金，绝不能因为财政资金不到位，出现拖欠退休人员养老金的现象。

 

　　1、加强组织领导。已成立了这项改革领导小组，召开了机关事业单位养老保险制度改革领导小组成员会和动员大会，成立了联席会议制度，适时研究改革中的重大问题。严格实行一把手负责制，主要领导亲自过问，分管领导亲自部署，督促落实，及时协调解决重大问题。各相关部门和单位要加强沟通，密切配合，形成推进改革的工作合力。

　　2、加强政策衔接。越是政策的衔接处，越容易引发矛盾。在制定系列配套政策的过程中，我们注重权利与义务相适应，公平与效率相结合，解决突出矛盾与保证可持续发展相促进，确保政策科学性、可操作性。

　　3、加强措施保障。改革要“有人做事、有钱办事”。我们制定工作方案和工作要点，明确责任明确分工，成立专班，目的是为了更好地完成这项改革任务。

　　4、加强宣传引导。机关事业单位养老保险制度改革重大而敏感，社会关注度高，千万双眼睛盯着。我们注重准确解读政策，回应群众关切；加强舆情监控，防止误读炒作；使体制外的职工群众理解改革、体制内的干部职工支持改革，为改革顺利实施营造良好氛围。