各省辖市、省直管县(市)民政局：
现将《河南省养老领域社会工作规范(试行)》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
河南省民政厅
2016年11月29日
河南省养老领域社会工作规范(试行)
为了规范河南省养老领域社会工作，推进养老机构和城乡社区开展社会工作服务，根据民政部有关行业标准，制定本规范。
一、范围及定义
本规范规定了河南省养老社会工作服务的基本要求、服务类别与内容、服务流程、服务提供方法和质量控制。本规范适用于在机构养老、社区养老领域开展社会工作服务。
老年社会工作服务：以老年人及其家庭为对象，旨在维持和改善老年人的社会功能、提高老年人生活和生命质量的社会工作服务。
老年社会工作者：从事老年社会工作服务且具有资质的社会工作人员。
老年个案工作：运用专业的知识、方法和技巧，通过专业工作，帮助遭遇困难的老年个人或者家庭发掘和运用其周围的资源，改善个人与社会环境之间的适应状况，实现对人的尊重和肯定的专业方法。
老年小组工作：由社会工作者策划与指导，通过小组活动过程及组员之间的互动和经验分享，帮助老年小组组员改善其社会功能，促进其转变和成长，以预防和解决有关社会问题的专业方法。
老年社区工作：通过发动和组织社区居民参与不同主题的集体行动，动员社区资源，满足社区老年人需求，培养自助、互助及自决的精神，弘扬社区文化，加强社区凝聚力的专业方法。
老年社会工作督导者：老年社会工作督导者应是在老年服务领域从事社会工作服务满5年以上(含5年)并取得社会工作师资格、对社会工作价值伦理有认同度、拥有良好的社会工作专业知识、具有丰富的老年工作实务经验和督导技巧的社会工作者。
二、基本要求
(一)老年社会工作者工作要求
社会工作者应掌握老年社会工作的相关知识，具备开展个案工作、小组工作、组织志愿服务活动和链接社会资源的能力，了解社会学、心理学、老年学、医学、基础护理方面的基本知识。
养老机构中，每100名老人应至少配备1名社会工作者，在社区中，每200名老人应至少配备1名社会工作者。
(二)工作原则
1.接纳和尊重；
2.个别化和不批判；
3.平等待人，注重参与；
4.个人潜能提升与社会发展相结合。
(三)伦理要求
应自觉遵循社会工作专业伦理。
应明确社会工作服务意识，遵守《社会工作者职业道德指引》，树立以老年人为中心的服务理念。
应尊重老年人，保护老年人隐私。
(四)老年社会工作者继续教育要求
应按照《社会工作者继续教育办法》，接受继续教育，不断提高职业素质和专业服务能力。
(五)服务场所与设施设备要求
1.服务场所布置色彩以暖色调为主；应保持通风，卫生清洁，无异味，光线明亮，无噪音，物品摆放整齐。
2.服务场所地面应防滑、防水，墙壁边角处应做钝化处理。
3.服务场所的家具应选用硬面的沙发、稳固不易碰倒的座椅及不易碰碎的物品，确保活动空间足够老年人通过，避免绊倒或碰撞。
4.个案工作房间应布置相对私密、舒适的环境，避免被干扰和打断；小组工作房间应配备座椅、桌子、储物柜、黑板及多媒体设备。
(六)安全要求
1.服务场所内显著位置应设置应急疏散图，安全标志明显、保持完好，便于工作人员及老年人识别。
2.服务场所的安全通道应保持畅通，遇突发灾难时社会工作者应立即组织老年人从安全通道疏散到安全地带，并立即上报主管领导。
3.服务过程中社会工作者应时刻关注老年人身体状况，在出现突发病情时应立即中止服务并联系医护人员。
三、服务类别与内容
(一)健康评估
对入住养老机构(社区)的老人进行系统评价和健康等级的划分，以保证为老年人提供符合需求的照护服务内容和精神状况分析。
健康状况指老人躯体健康、自理能力、精神健康、社会健康等方面的状况。
健康等级指养老机构根据健康评估的结果对老人的健康做出的等级划分。(评估等级详见附录A)
(二)环境适应
帮助新入住养老机构(社区)的老年人，认识和熟悉机构(社区)的环境，了解并使用机构(社区)资源，建立和发展新的社会关系网络，增进机构(社区)融入。
环境的内容包括自然环境、生活环境和社会环境。
(三)关系调适
处理和协调养老机构(社区)内老年人的人际关系问题，使老年人与他人良好互动。
人际关系包括但不限于老年人之间、老年人与工作人员、老年人与亲属的关系。
(四)矛盾调处
调解和处理老年人与他人之间产生的纠纷或冲突。
矛盾包括但不限于老年人之间、老年人与工作人员、老年人与亲属邻里的纠纷或冲突。
(五)心理支持
运用社会工作的理论与技巧，对心理方面出现问题并企求解决的老年人，共同讨论找出引起心理问题的原因，分析问题的症结，进而寻求摆脱困境解决问题的条件和对策，恢复心理平衡、增进身心健康。
心理支持包括但不限于情绪疏导、心理咨询和危机干预。
对处在危机情境中的老年人，应首先保障其安全，再提供服务。心理支持的后期侧重于协助老年人发挥潜在的能力，利用人际支持网络以及社会资源，恢复自尊与自信，培养自主能力以面对和克服危机。
(六)休闲娱乐
根据老年人的身心特点与需求，有针对性地开展具有休闲性质的娱乐活动。
活动的内容包括但不限于文艺、美术、棋牌、健身、游艺、观看影视、参观游览、志愿服务。
(七)教育发展
通过开展有教育作用的活动，让老年人获得新的知识与技能，增强个人能力，预防生理、心理和社会功能的退化，发挥老年人的潜能。
活动的形式包括但不限于讲座、培训班。
(八)资源整合
帮助老年人充分利用社会资源以解决生理、心理、经济、社会交往方面的问题。
社会资源包括但不限于老年人的亲戚、朋友、邻里、爱心人士、政府部门、企事业单位、非营利组织所提供的人力、物力、财力和信息资源。
(九)临终关怀
为生命活动即将终结的老年人及其家属提供缓解性、支持性的服务,使临终老年人尽可能享有生命质量，使家属顺利度过哀伤期。
服务包括但不限于生活指导、心理疏导、哀伤辅导、身后事处理。
四、服务流程
(一)服务流程图
社会工作服务流程包括接案、预估、制定服务计划、介入、评估、结案和转介，见图1。
(二)接案
与老年人面谈，初步界定老年人的问题，建立专业关系，做好接案会谈记录。
(三)预估
收集老年人的资料，分析和界定老年人的问题与需要，确定介入的策略。
(四)制定服务计划
与老人或其子女一起制定具体的服务目标、服务阶段和服务方法，可采取的服务方法包括个案工作、小组工作。
(五)介入
社会工作者根据服务计划，运用个案工作或者小组工作的方法为老年人提供服务。
(六)评估
服务结束后，对接受服务的老年人以问卷或访谈的形式，系统的评价社会工作服务的介入效果与目标达成情况。
(七)结案
对整个介入过程进行回顾和总结，帮助老年人巩固已经取得的成果，解除工作关系，做好记录并存档。
(八)转介
1.转介是指通过一些必要的手续，将服务对象介绍给其他能够给予必要帮助的服务机构或其他社会工作者。
2.接案、介入和评估流程均涉及转介。
3.接案时，社会工作者应初步界定老年人的问题是否属于职责范围，对不属于职责范围的老年人应转介至其他专业人员或者机构。
4.介入过程中，老年人出现新的需求或问题而社会工作者无法解决的，则应转介至其他专业人员或者机构。
5.经评估，对于还需要其他服务的老年人，应转介至其他专业人员或者机构。
6.转介前，社会工作者应在征询老年人意见并解释原因后，由老年人自主决定是否进行转介；转介时，社会工作者应向老年人提供其他专业人员或者机构的信息供老年人选择，并协助其联系其他专业人员或者机构。转介后，应不定期回访老年人，询问转介的效果。
五、服务提供方法
(一)个案工作方法
1.个案工作方法适用于环境适应、关系调适、矛盾调处、心理支持、资源整合和临终关怀方面内容的服务。
2.接案时，社会工作者应与老年人面谈，初步了解并界定老年人的问题，与老年人建立专业关系。
3.收集资料时,应详细了解老年人生理、心理状况、家庭结构、人际关系、过往经历,以及老年人自己的需求，填写附录A表A.1《个案转介/接案记录表》。
4.制定服务计划时，社会工作者应与老年人共同商讨并明确服务工作的目标、阶段、方法、时间进度以及机构(社区)能够提供的具体服务，应与老年人口头达成或者签订书面的服务协议。
5.开展服务前，社会工作者应提前至少1天与老年人约定见面的时间和地点；开展服务时，应根据服务计划提供服务；每次面谈后，填写附录A表A.2《个案工作内容记录表》。
6.结案前，应预先告知老年人做好结案准备，关注老年人的情绪变化；在最后一次服务时，直接告知老年人需要结束个案。
7.结案后，评估老年人的改善情况、工作目标的实现程度和资源投入情况。
8.个案工作结束后，应不定期探访老年人，给予老年人持续的支持。
(二)小组工作方法
1.小组工作方法适用于环境适应、关系调适、心理支持、休闲娱乐、教育发展、资源整合和临终关怀方面内容的服务。
2.制定服务计划时，小组的每节活动时长应不超过60分钟，老年人人数不超过20人；社会工作者应负责带领小组，并安排1名～2名社会工作者、护士或护理员协助，填写附录A表A.3《小组工作计划书》。
3.开展服务前，应提前至少1天与每位老年人交流，邀请其参加小组，告知活动的具体时间、地点和注意事项。应提前至少1小时准备好活动场地和设施设备。每节小组活动开始前，填写附录A表A.4《小组组员出席记录》。
4.小组工作初期，首先开展符合老年人身体情况的热身游戏，与老年人一起讨论并建立小组契约和小组规范；每节小组活动结束后，填写附录A表A.5《小组工作内容记录表》。
5.小组工作中期，应引导老年人实现小组目标，正确处理组员之间的冲突，工作进程和节奏应相对缓慢，安排一些比较容易看到成效的活动内容。
6.小组工作后期，应继续围绕小组目标开展活动，协助老年人从活动中获得新的认知，并将认知转变为行动，建立老年人之间的支持网络，解决有关问题。
7.小组工作进程中，应及时将身体不适或情绪失控的老年人带离小组，作为个案进行处理。
8.小组工作结束期，应处理好离别情绪，做好小组工作的评估。
(三)社区工作方法
1.社区工作方法适用于社区养老、关系调适、心理支持、休闲娱乐、教育发展、资源整合、社区参与和志愿服务方面内容的服务。
2.制定服务计划时，每次活动时长应不超过120分钟，老年人人数不超过200人；社会工作者应负责带领小组，并安排1名～2名社会工作者、护士、护理员或社区工作人员协助，填写附录A表A.3《社区工作计划书》。
3.开展活动前，应提前至少3天在社区中进行宣传招募参加人员，告知活动的具体时间、地点和注意事项。应提前至少1小时准备好活动场地和设施设备。户外活动应关注天气变化和老年人身体状况。
4.社区工作初期，可以根据老年人身体情况开展热身活动，突出体现社区参与。
5.社区工作进程中，活动设计应紧扣主题，工作进程和节奏应相对缓慢，应及时发现身体不适的老年人，并进行处理。
6.社区工作结束期，做好社区工作的评估。
六、质量控制
(一)服务质量管理
1.社会工作者在服务过程中应随时自我检查，发现问题应立即纠正并调整服务方案，不能解决的问题及时向社会工作部门负责人报告。
2.社会工作部门负责人每周检查服务记录不少于1次，现场检查不少于1次，发现问题及时纠正并调整。
3.社会工作部门负责人每半年以问卷的形式向老年人进行服务满意度调查，服务对象满意度应≥90%。对未达到指标的服务项目应分析原因，并及时调整服务方案。
4、社会工作部门负责人每半年检查社会工作服务开展情况，服务完成率应达到100%，服务记录合格率应达到100%，如果没有达到以上要求，则需分析原因，制定并实施纠正和预防措施。
(二)社会工作行政
1.制度建设
老年服务机构(社区)应制定相应的社会工作服务规章制度，并根据需要进行修订。老年服务机构(社区)研究与制定老年服务规划、计划和方案时应有社会工作者参加。
2.档案管理
应加强老年社会工作服务档案的管理，主要工作包括：
(1)建立基本服务档案，包括老年的基本信息、服务提供者、服务场所、服务过程的记录及服务成效等；
(2)建立服务质量监控记录档案，包括考核情况、服务质量目标完成情况和服务计划调整情况等；
(3)根据老年实际情况进行分类、分级管理档案，做好老年信息的保密工作。
七、督导
(一)督导对象
督导对象包括：老年社会工作者；在老年社会服务机构(社区)实习的学生；老年社会服务机构(社区)的志愿者。
(二)督导内容
社会工作督导包括为社会工作者提供的行政、教育和支持性督导，应开展下列主要工作：
1.参与服务质量评估，对有关项目进行审核，调整服务方案，优化服务结构，增强服务效果；
2.协调社会工作者与机构(社区)和有关部门之间的关系；
3.及时对发现的问题和情况进行总结分析，并对机构(社区)专业服务决策与经验推广提出建议；
4.协助机构(社区)设计、规划、监督所负责服务领域的工作程序，根据实际需要与合作机构(社区)和相关部门进行沟通协调，调整服务方案，优化服务结构；
5.对工作程序、服务质量以及职业操守进行监督、总结，提出建议并及时反馈；
6.监督服务提供者的工作表现及服务效率，提供业务指导；
7.监督社会工作者的职业操守，给予情绪支持；
8.评价专业教育培训的有效性。
