京政办发〔2016〕58号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)、《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)和《北京市无障碍设施建设和管理条例》，全面推进“十三五”期间本市无障碍环境建设，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应人口老龄化发展要求，加快推进残疾人小康进程，健全无障碍环境建设管理机制，完善无障碍设施标准体系，推进居住区和老年人、残疾人家庭无障碍设施建设和改造，推进公共建筑、道路、公园、广场、绿地等公共空间的无障碍设施建设和改造，努力建设居家更便利、出行更安全、交流更顺畅的无障碍环境，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。
二、主要任务
(一)完善无障碍设施标准体系
研究确定本市无障碍标准体系框架、建设目标和实施方案，组织开展标准编制与发布工作。以便利老年人、残疾人自主出行和建设宜居城市为目标，与城市景观设计和现有城市标识体系相结合，制定本市无障碍标识体系设计导则。将无障碍设计纳入注册建筑师、注册规划师培训体系，倡导通用、共享、融合的设计理念，提高无障碍设计水平。
(二)健全无障碍环境建设和管理机制
1.完善无障碍环境建设工作机制。市规划和国土资源管理委员会、市残联负责制定全市无障碍环境建设年度计划，协调推进落实；市有关部门和单位要将无障碍环境建设纳入行业发展规划、年度工作计划和相关检查、验收、评比体系，扎实推进；各区政府要制定本区无障碍环境建设年度计划，并负责组织实施；街道办事处(乡镇政府)和社区居委会(村委会)要广泛征集社情民意，配合做好辖区内无障碍环境建设与改造工作。
2.健全无障碍设施监督管理机制。将无障碍设施纳入各区网格化管理体系，明确监督责任，完善监督程序，确保无障碍设施正常使用。建立电话、网络、微博、微信等多元化监督渠道，发挥社会监督作用，提高无障碍服务水平。
3.完善建设项目规划管理机制。将建设项目前期审查与后期验收相结合，在居住区、道路、公共建筑、公共交通设施规划建设中，严格落实无障碍设施标准，严格执行无障碍设施专项验收规定，确保无障碍设施与建设项目同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。
(三)持续推进无障碍设施建设和改造
1.扎实做好城市重点地区无障碍设施建设与改造。针对城市重点地区功能定位、发展目标和公众需求，制定无障碍设施建设和改造专项规划，实施系统化建设和改造。特别要做好北京城市副中心、2022年冬奥会和冬残奥会场馆(地)、2019年世界园艺博览会场馆(地)、北京新机场等重点地区的无障碍设施建设，确保设施完善、使用方便。
2.继续推进老旧小区无障碍设施改造。以《居住区无障碍设计规程》为依据，以不符合无障碍标准的居住建筑入口、小区绿地入口和配套公建入口为重点，加快改造，使其符合无障碍标准。同时，结合老旧小区改造，积极开展为已建成的多层住宅楼加装电梯试点工作。
3.加快推进已建成的公共建筑无障碍设施改造。各区政府、市有关部门要认真做好本地区、本行业已建成的公共建筑无障碍设施摸底调查工作，建立工作台账，每年制定改造计划，抓紧组织实施。
4.加强交通无障碍建设。新建轨道交通线路要严格按照无障碍标准设计和建设；轨道交通已建成线路，要编制无障碍设施改造规划，加快实施改造。建立无障碍出租汽车运行保障机制，推动无障碍出租汽车有效运行。积极推进智能公交系统建设，方便残疾人、老年人自主出行。
5.组织开展残疾人家庭和贫困老年人家庭无障碍设施改造，研究配套政策，制定改造标准，稳步推进实施。
(四)积极推进信息无障碍建设
按照国家和本市无障碍网站设计标准，完成首都之窗及市政府各部门、各区政府官方网站的无障碍设施改造，并积极推动公益组织网站实施无障碍改造。建设无障碍设施信息数据库，开发应用电子信息平台，为残疾人、老年人等特殊群体提供无障碍服务。利用互联网推动远程手语服务，为聋哑人就医等提供便利。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各区政府、市有关部门和单位要高度重视无障碍环境建设工作，按照《北京市“十三五”期间无障碍环境建设重点任务分工方案》，各负其责，合力推进，确保完成任务。
(二)注重统筹协调。市规划和国土资源管理委员会、市残联要统筹协调好无障碍环境建设工作，及时研究解决出现的新情况、新问题，并定期监督检查，确保取得实效。
(三)加大宣传力度。通过电视、网络、微博、微信、户外电子显示屏等多种渠道，开展无障碍环境建设公益宣传，提高公众的无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍环境建设的良好氛围。
北京市人民政府办公厅
2016年12月6日
附件：北京市“十三五”期间无障碍环境建设重点任务分工方案
