沪民老工发〔2017〕8号
各区民政局、老龄办：
根据《上海市老龄事业发展“十三五”规划》和2017年市老龄办工作安排，今年继续做好低龄老年志愿者为高龄老年人提供家庭互助服务项目（以下简称“老伙伴”计划）和“为1000个低保等困难老年人家庭提供居室适老改造服务项目”（以下简称“适老性”改造），具体通知如下：
一、“老伙伴”计划
今年将高龄老年人服务对象扩大至20万人，各区要结合本区域内的实际情况扩大服务覆盖面，服务对象在市民政局、市老龄办下发的（沪民老工发〔2014〕2号）文件规定的基础上，兼顾老劳模、无子女老年人以及75周岁以上有服务需求的独居老年人。同时，做好志愿者招募工作，各区可根据实际情况，选择50周岁以上、75周岁以下，身体健康、乐于奉献的志愿者开展志愿服务。
“老伙伴”计划项目经费3600万元，根据各区需求对志愿者、服务对象和经费额度进行分解（见附件1）。直接服务高龄老年人的费用不少于每位180元（服务周期2017年1月1日至2017年12月31日），各区可根据工作需要，向本区财政部门申请配套资金以补充项目经费的不足。
各区要尽早启动招投标工作，并做好与去年项目的衔接；各区中标的社会组织要探索创新服务方式，与社区睦邻点工作相结合，采取灵活多样的方式为高龄老年人提供服务；鼓励社会组织引入专业社工提供专业化辅导和服务；社会组织要发挥核心志愿者的作用，利用信息化方式，通过上海志愿者网或社区志愿者服务网上的志愿服务记录系统，对志愿者、服务对象的个人基本信息、服务信息，按照要求定期录入数据并及时更新，实现信息化管理；各区于2017年6月30日前向市民政局老龄工作处上报志愿者名单。市局将继续实施市级配送项目，加强对“老伙伴”计划的指导和支持。
二、“适老性”改造
2017年“为1000个低保等困难老年人家庭提供居室适老改造服务”仍由市慈善基金会和市老年基金会承接。
“适老性”改造项目经费2000万元，每户改造资金平均2万元，在各区上报需求的基础上，与两家基金会充分沟通，对项目分配及资金安排进行分解（见附件2）。各区可根据工作需要，向本区财政部门申请配套资金以补充项目经费的不足。
各区民政局、老龄办要加强与两家基金会密切合作。各区负责实施“适老性”改造项目的社会组织要做好项目的立项、招标工作；严格按照评估标准筛选受助家庭，做到公平、公正、公开；根据受助老年人家庭的居住情况和老年人的实际需求，制定一户一方案改造计划；做好相关志愿者活动，并对志愿者活动进行督导，确保活动取得成效。从项目实施起，每月25日前各区民政局、老龄办上报市民政局老龄工作处项目进展情况。
三、其他要求
各区民政局、老龄办要夯实管理基础，严格按规定审核拨付资金，并做好资金清算工作；要指导各社会组织根据福彩金使用规定，加强财务管理，明确资金用途。“老伙伴”计划和“适老性”改造项目完成后将统一安排审计。各区要根据项目执行情况，总结社会组织的经验和不足，并于2018年1月31日前向市民政局老龄工作处上报各区总结材料。
附件：1.2017年“老伙伴”计划项目各区分配表及经费
2.2017年“适老性”改造项目区经费表
上海市民政局
上海市老龄工作委员会办公室
2017年4月5日
