十九届五中全会提出，要健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

　　根据民政部公布的最新预测数据，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老年人口规模达到3亿人。这标志着未来人口老龄化问题将由一家一户的“老有所养”转变为整个社会的稳定幸福，由相对单一的社会领域问题转变为多领域问题。当前，应对人口老龄化问题上，一部分人只看到了老龄化的负面影响，即所谓“人口减少悲观论”，一部分人将其简单理解为养老问题，两类看法都存在片面化、孤立化的问题，要实施积极应对人口老龄化国家战略，必须正确看待老龄化问题，加强顶层设计，提前布局，科学应变。

　　正确看待老龄化问题。老龄化是经济发达国家普遍面临的现实，也是医疗发展、社会进步的表现之一。工业革命的历史经验告诉我们，经济发展关键靠技术革命，人口推动不如创新驱动。因此在老龄化的危机中更要把握和培育创新型经济的先机，在人力资本的变局中打开高质量发展的新局。无论是研发生产简单易操作的数字产品、进行更为完善的基础设施建设还是创造更多适合老龄人口的就业机会，都是创新驱动、构建新发展格局的题中应有之义。十九届五中全会提出全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，有助于通过完善“家庭+社区+机构”的多元化福利保障体系、营造绿色健康的生态环境、积极多元的文化娱乐和敬老爱老的社会风尚，转变唯GDP论从而厘清经济增长与幸福的关系，将人们的注意力从数字和金钱更多转移到人民福祉上去。

　　加强顶层设计，提前布局。在“十四五”关键窗口期，国家果断将应对老龄化上升为国家战略。小到疫情中老人不会用健康码导致生活不便，折射出公共服务中愈加严重的数字鸿沟和“信息孤岛”问题;大到人口红利消失后，加剧经济发展的下行压力和医疗、养老等公共财政财政压力，甚至考验着国民经济运行、社会保障体系和民族文化传承等方方面面。因此，要提前布局，通过加强顶层设计，协调各领域各部门发挥政策合力，以更加宏观的视角和坚决的斗志应对各方面的挑战。

　　当前，部分专家称中国是“未富先老”的超级老龄化，虽然不必过分妖魔化，但作为一个人口大国，在逆全球化、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等等内外环境挑战中迈入老龄化社会，确实是对政府治理能力提出的新考验。相信在“有为政府+有效市场”的共同推动，顶层设计与底层活力的有机组合下，“十四五”规划将对实施积极应对人口老龄化国家战略提出一系列切实有效的重大举措，构建人口均衡发展、福利保障完备、生活品质全面提升的老年友好型社会。