十一届全国人大四次会议3月8日下午召开记者会。邀请民政部部长李立国、副部长姜力、窦玉沛谈困难群众生活救助和养老服务体系建设，并回答记者提问。
　　窦玉沛表示，我国从1999年就进入到老龄化的社会，现在呈现着老龄化、高龄化、空巢化的特点，已经引起党和政府、全社会的关注，在“两会”前和“两会”召开后，我注意搜集了这方面的信息，社会人士、代表、政协委员的反映很多。在去年人大和政协提交到民政部的提案中也是最多的。
　　窦玉沛说，近年来，我们一直在努力探索、积极地推动，在“十二五”期间将进一步加大力度，现在我们提出来要建立一个养老社会服务体系，这个体系的主要内容就是以居家为基础，以社区为依托，以养老机构为支撑，资金保障与服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，形成“政府主导、社会参与、全民关怀”的服务体系。为了使这个服务体系能够落到实处，在这次人代会通过的“十二五”规划中提出了明确的要求，并且民政部会同国家发改委已经制定了“十二五”期间养老社会服务体系建设的专项规划，不久将由国务院发布实施。
 
　　窦玉沛表示，根据这样的规划，我们准备从几个方面做出努力：
 
　　第一，加强居家养老服务，我们都知道居家养老是我们的传统，我国绝大多数的老人都有自己的住房，在家里养老既是子女应尽的赡养义务，也有利于老年人享受天伦之乐。但是由于我国家庭小型化，造成了家庭养老功能的不足，所以必须有社会化的服务提供支持。为此，我们积极地推进居家养老服务，积极地鼓励社会团体和企业从事居家养老方面的服务，同时我们也在推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统。也就是说，要建立一个“没有围墙的养老院”。
　　第二，加大社区养老服务的设施建设，一是社区的日间照料，二是社区的上门服务，三是加强机构建设。在机构建设方面，我们要在“十二五”期间建设一批供养型、颐养型、护理型和临终关怀型的一批养老机构，按照“十二五”规划提出来的目标，养老床位将达到千分之三十，刚才记者朋友觉得千分之三十还是比较低，但是我跟大家说，建国以来建立的包括对残疾人和孤儿养老方面的床位只有230万张，如果达到千分之三十，有就是说在“十二五”期末翻一番，这五年来要建成建国60多年建出来的床位，这样能够达到中等发展中国家的水平，发达国家大体上是50-70的样子，这是对于养老机构。为了实现这个一目标，一是政府要加大投入，另一方面我们要动员社会力量来投入，国家已经制订了一系列在规划用地、用水、用气、税收等方面的优惠政策，我们将进一步完善，同时我们也欢迎境外，包括港澳台地区企业和社会团体来投资建设养老服务事业。