南京工业大学法学院陈宇光通过调研发现，由于城区建设缺乏合理的规划，服务产品的供给结构、服务主体单一，导致社区内缺乏相匹配的硬件设施，使社区居家养老服务产生供需矛盾。
　　陈宇光认为，政府在对居家养老服务方面的财政预算不能满足日益增长的居家养老服务需求，相应的养老服务硬件设施投入不足。此外，政府在服务供给方面存在“越位”现象，导致社会组织和社会力量缺少参与社区服务供给的机会，从而使得政府的财政压力过大和服务供给的效率低下。
　　虽然目前部分社区开始尝试建立分层次的居家养老服务体系，但是受资金投入的限制，这方面的服务还是粗糙。老年人是一个特殊的群体，每个老人会以自身所处的生活状态、精神状态等依据来接受不同的服务。比如生活不能自理或精神状态不佳的老人最需要的是日常料理、家政服务和医疗护理等服务；而“精神空巢”的老人实际最需要的是精神慰藉，能够得到社会和家人的关心和帮助。

　　南京大学社会学院陈友华教授
　　在社区提供服务的专业人才稀缺

　　南京大学社会学院陈友华教授则认为，由于社区范围与人口规模小，社区服务虽然种类繁多，但每一项需要专业服务的对象可能都极少，这就造成在社区的专业人员的工作量严重不足，这不仅造成社区专业人员的人力资源得不到合理的开发与利用，甚至是严重浪费，也会造成社区真正意义上的专业服务的成本极其高昂。由于很少有主体愿意为所谓的专业社区服务埋单，故而社区居家养老服务存在的供需矛盾很难在短期内解决。
　　据了解，目前在社区提供服务的多为下岗失业的低龄老年人和农村务工人员，他们缺乏相关的理论知识学习和技能培训，他们只是凭借自身的经验给老年人提供护理服务，不能满足老年人专业化的需求也不能解决老年人的“精神空巢”的问题。虽然现在也有不少高校大学生，利用空余时间为社区老年人提供一些基本的日常照料和家政服务，但是我国现在从事社区服务的志愿者特点就是规模小、流动性大、不稳定性等，容易导致居家养老服务的发展停滞不前和居家养老体系得不到完善。
　　最为关键的是，社区工作者职业地位低、待遇差，吸引不了较高层次的人才。陈友华教授直言不讳地指出，由于社区的特点，专业人员在社区工作，其专业能力不可能得到大的提升，因而很少有专业人员愿意去社区工作。