3月15日，全国社保基金理事会理事长楼继伟在部长通道上表示，养老保险基金受托部分，要求95%以上概率当年不发生亏损，因此配置的股票比例比较低，“养老金入市”在投资比较保守。
　　楼继伟解释，全国社保基金理事会管理了两部分资金：一部分是财政拨款的全国社保基金，去年底超过了1.6万亿元规模，这部分资金目前没有管理期限，主要是应对老龄化的到来，可以忍受更大的年度波动取得更好的长期回报。另一部分是养老保险基金的阶段性结余，全国社保基金理事会与7个省市签订了总计3600亿元的资金管理合约，目前到账1370亿元。这部分资金来自各地委托，委托期限是5年，波动率不能大，配置的股票比例也很低，预期收益率也相对较低。
　　楼继伟称，所谓的社保基金入市早在2001年就入市了，目前已经入市17年，但投资的股票比例较小。现在各地委托的1370亿元也开始入市，谁也不能保证投资只赚不赔，只能控制多大概率下不赔，这部分资金投资股票的比例会更小，我们对委托人有承诺，若发生亏损会无法平衡，因此在投资上会比较保守。