近日，国务院办公厅发布《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，让老年人更好共享信息化发展成果。

　　在今年特殊形势下，老龄群体面临更加凸显的“数字鸿沟”，老龄群体在出行、就医、消费、金融等方面遇到了更大困难，国务院办公厅出台这一文件，可谓切中要害。我们认为，近年来，我国数字经济的蓬勃发展和新技术运用，一定程度上导致了部分老龄群体陷入“寸步难行”的状态，“数字鸿沟”更深、更宽，在老龄化不可阻挡的大趋势下，应当充分考虑我国人口结构性变化，在经济社会发展过程中，将老龄化作为最基本变量加以考量，推动包容发展，打造“积极老龄化”社会；从金融领域看，《实施方案》聚焦解决短期急迫问题，但长期看，金融系统必须做好应对老龄化的准备，并以此推进和提升金融服务。

　　数字经济下，老龄人口“举步维艰”

　　通常认为，由于不同主体在自身禀赋认知、教育、收入等方面的差异性，导致其在面临外部变化时有思想、行动上的时滞，这种时滞如长期存在，则会演变为对部分群体永久性的“挤出”，这种“挤出”在经济社会发展的不同阶段均有所显现，并可能随着经济社会变迁愈发严重，经济社会发展越快，这种“挤出”越明显，带来的负面影响越大。“数字鸿沟”即是一种典型的“挤出”现象。

　　近年来，我国数字经济较快发展，互联网、大数据、人工智能等信息技术成为经济社会运行的基础设施和基础逻辑，智能化服务广泛应用，无人值守、人机交互日益普及，显著提高了社会治理和服务效能，经济运行效率也得以提升。

　　但在数字经济、智能化社会建设不断深化过程中，部分群体，如老年人、教育程度较低群体、低收入群体无法及时适应这种社会运行方式的变化，导致其生产、生活便利度下降，带来了精神、就业、收入等方面的压力，进而产生一种“被时代和社会抛弃”的负向认知，这种由于数字经济发展引发的“挤出”现象便是近年来被广泛讨论的“数字鸿沟”。

　　由于老龄群体在认知、教育水平、收入等方面与社会平均水平存在较大差异，“数字鸿沟”在老龄群体中表现尤为明显。最近的案例便是“老人缴纳社会保险被拒收现金”“儿女抱着老人完成人脸识别认证”等报道。特别是在今年的特殊形势下，由于传统的线下服务出现大面积、长时间的停滞，许多老龄人士陷入更加困难的境地，甚至是“举步维艰”“寸步难行”。

　　“数字鸿沟”以一种更冰冷、更直观的方式展现在全社会面前。

　　这也是《实施方案》出台的最大背景。

　　《实施方案》直击老龄群体在应急、出行、就医、消费、文娱、办事等与生活息息相关的领域的现实困难，明确要求在各类日常生活场景中，必须保留老年人熟悉的传统服务方式，保障老年人基本需求，并提出了从当前至2022年的具体工作目标，最终要建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制，从而增进包括老年人在内的全体人民福祉，让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

　　“老龄化”应成为经济社会发展的基本变量

　　在谈及“老龄化”社会建设的话题时，最常见的一个提法便是“我们都有老去的那一天，所以请善待老人”，这是一种“老吾老，及人之老”的朴素观念。这种观念没有问题，但面对“老龄化”这一几乎不可逆转的趋势时，在朴素观念之外，我们更应将“老龄化”作为经济社会发展的基本变量，在发展理念、城市规划、产业政策、社会保障等层面均考虑老龄人口特点和需求，并为其做出适当安排。

　　数据显示，未富先老、“迅速变老”是我国“老龄化”的最典型特点。2000年，我国60岁及以上老年人口达到1.3亿人，老龄化率达到10%，正式进入老龄化社会。2019年，我国60岁以上老龄人口几乎翻倍，达到2.54亿人，老龄化率上升至18.1%。据预测，我国老龄人口在2025年将达到3亿人，老龄化率超过20%，进入深度老龄化阶段，我国从老龄化到深度老龄化的时间较发达国家平均少了45-50年。当前我国人均GDP约为1万美元，而发达国家老龄化时人均GDP普遍在3-4万美元。

　　当前摆在老龄人口面前的“数字鸿沟”越来越宽、越来越深的状况，一定程度上讲，就是智能化、自动化在全社会迅速铺开，叠加老龄化较快深化而产生的，是全社会还没有形成“老龄化”为社会发展基本变量共识所带来的不良后果。

　　老龄群体面临的不仅仅是“数字鸿沟”，公共设施、商业场所等硬条件以及就医、出行、社保等方面软流程“适老化”改造、设计的缺失也长期存在，且同样未引起应有的重视。“数字鸿沟”只是将这种缺失放大，并集中体现出来。

　　“老龄化”之所以还没有成为经济社会发展的基本变量，主要在于老年群体话语权的弱势。这种弱势，一方面体现在老年群体基本无法参与经济社会决策。制定和实施政策的，均是在岗人员，这就导致政策制定之初，天然缺少对老龄群体的考量，即使部分在岗人员对老龄群体有所关注，但如果不上升到制度层面，也无法真正影响和形成决策。

　　另一方面，如上所言，在智能化和自动化迅速铺开的背景下，老年群体无法顺畅利用新的渠道发声并提出诉求，更多成为“沉默的大多数”，互联网上充斥着对数字经济的赞扬和肯定，在不考虑老龄群体“沉默”的情况下，这种赞扬和肯定，难逃“幸存者偏差”。

　　老龄金融，长期且系统的服务

　　针对老年群体的“数字鸿沟”，在金融服务方面似乎更受人关注。《实施方案》中针对老龄群体金融服务方面的痛点也做了安排和部署。11月26日召开的国务院新闻办政策吹风会上，人民银行科技司司长李伟表示，人民银行从现金管理、支付服务、普惠金融三个方面来采取措施，切实提升老年人日常金融服务的可得性和满意度。

　　现金管理方面，一方面确保老年人高频需求有现金支付渠道，另一方面针对拒收现金情况加大整治力度；支付服务方面，提升支付产品便利化和友好性，并积极开展宣传和知识普及；普惠金融方面，指导金融机构打造线上线下一体化、贴合老年人需要的“适老”金融服务，特别是对行动不便的老年人，组织金融机构改进服务，运用移动设备延伸服务触角，主动上门或者远程办理金融业务，最终让金融科技成果更好惠及包括老年人在内的广大人民群众，保证在数字普惠金融的道路上“一个都不落下”。

　　需要强调的是，严格意义上讲，上述三方面关于金融服务的改进，更多是从技术和细节层面进行，着眼于解决当下最急迫和需求度高的问题，但从长远看，如果我们认同将老龄化作为经济社会发展的基本变量，金融机构如何从长期和系统的视角来提供更好的金融服务？这可能是未来金融机构必须认真思考和实践的重大课题。

　　老龄化对金融机构的影响，短期来看，就如上述分析所言，应从网点硬件、业务系统等方面积极加以改进，构建“老年友好型”机构；长期看，老龄化对金融机构的影响可能更多体现在负债、资产的结构及配置上。

　　从负债端看，老年群体为金融机构提供了较其他年龄层次更为稳定的资金来源，是未来金融机构，特别是银行业机构做好负债业务的重要基础；从资产端看，老年群体风险偏好低，因此金融市场的参与度比较低，更重视资金的安全性，金融机构应在这一方面加强产品的设计和创新，为老年群体提供便捷、兼顾安全性和收益性的产品。

　　除了针对老年群体的金融服务外，金融机构也应从全生命周期的角度看待老龄金融服务，在养老储蓄、企业年金、商业养老保险、长期护理险、养老信托等方面加强对中青年客户群体的产品设计与推广，真正体现金融机构跨时间配置资金的特性。

　　针对老龄化社会的金融服务是一项系统且长期的工作，既要着眼当下，解决“数字鸿沟”的具体问题；更要立足长远，转变服务理念，优化资源配置，为老龄化社会提供更多支撑和服务。