浅谈养老保险
作者:   来源: 中国商报  2017-06-13

  养老保险金对财政补贴的“渴求”年年增强,人社部最新公布的数据显示,2016年各级财政补贴基本养老保险基金达到 6511 亿元,比2013年的3019亿元增加了一倍多。从2002年到2016年的这15年间,各级财政对养老金的补助已达3.2万亿元。
  养老金的缺口问题近几年一直存在争议。由于我国养老保险缺乏应有的精算平衡,也缺乏预决算的程序,当前在没有制度约束和制度预测的情况下,养老金一有缺口财政就无条件去补。从2016年各级财政补贴与前几年补贴的对比情况来看,养老金缺口问题越来越严重,如果不尽快拿出解决办法,可能会使一些地方的财政感到巨大压力。
  用财政补养老金缺口,不是长久之计。随着社会老龄化的不断加剧、职工待遇的不断提高,以及抚养标准的提升,养老保险基金收支之间的“缺口”还会不断扩大。人社部的报告预测,未来越来越多省份的城镇职工基本养老保险制度将需要越来越大的财政补贴等其他收入,如果经济一直保持中高速增长,地方财力还可以保障,但一旦经济下滑,就很难再填这个“缺口”,这也就意味着很大一部分人的养老金将难以得到保障。因此,“养老保险自求平衡”越早越好。
  我国的养老保险制度是一个缴费型的制度,不是社会救助制度,因此不能一味地用政府财政去填养老金这个“洞”。眼下的当务之急是要找到养老保险自求平衡的办法。有不少专家认为,延迟退休可以减缓养老金缺口的压力。但仅靠延迟退休不可能从根本上解决养老金的缺口问题,反而可能会带来新的就业压力等问题。也有部分业内人士提出,用住房公积金来补充养老保险。有关报告显示,“十二五”期间,住房公积金缴存额56970.51亿元,年均增长15.74%,有大量资金被闲置。但这个办法也不是一个最佳的选择,因为养老金与住房公积金是两个不同的门类,可以说是井水不犯河水,随着一些地方不断拓宽住房公积金使用范围,人们对住房公积金使用的意识越来越强,把住房公积金用作其他方面显然违背了缴费人的意愿,会受到很多人的强烈反对。
  当然,填补养老金缺口的问题不是一点办法也没有,除了不再实行“双轨制”外,要尽快建立基本养老保险金全国统筹统支、自由转移的养老保险制度;要大力发展企业年金制度,让年金在改善我国养老储备基金不足的同时,实现储蓄性养老向投资型养老转变;要提升养老基金保值增值能力,基本养老基金的投资范围应进一步放宽,除了银行存款和国债外,还可包含股票、基金和其他相关金融产品等。同时,还应该采取严格的技术措施堵塞养老金流失的漏洞,杜绝冒领养老金的现象,严惩挪用、贪污养老金的违法犯罪行为。通过各种努力,使养老保险自身求得平衡。
 
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