曲孝丽说，全市60岁以上户籍老年人口230.37万人，占全市户籍人口22.43%。80岁及以上老年人33.41万，占老年人口的比例为14.5%；失能半失能老年人约有15.31万，占老年人口的6.65%；城市空巢老人家庭占有老年人家庭的比例为62%，独居老年人约占10%。人口老龄化、高龄化、空巢化、“三化”叠加，产生了放大效应，给养老服务工作增加了难度。在调查中也发现，就医、护理、家政和助餐是老年人最迫切需要解决的问题，居家养老是老年人最希望的养老方式。

　　天津市从满足老年人实际养老需求出发，确立了政府主导、政策引导、社会参与、市场运作的思路，提出了建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，打造了具有天津特色的“973”养老服务格局，也就是让97%的老年人实现居家养老，3%的老年人进入养老机构养老。目前，全市共有养老机构428家，养老床位达到69456张，平均千名老人拥有床位32张；建设老年日间照料服务中心(站)1184个(中心779个)，实现社区养老服务全覆盖，社区配餐服务中心社区全覆盖。

 

 

　　一头是保基本。采取政府购买服务的方式，为低保、低收入、失能老年人等7类困难老年人(60岁以上3种，80岁以上4种)发放居家养老服务(护理)补贴，按轻、中、重三个照料等级，每人每月发放150元、200元和400元的代金券，2.7万老年人因此受益。

　　一头是广覆盖。着力打造“没有围墙的养老院”，将社区老年日间照料中心作为居家和社区养老的平台，按照“4+4”原则(呼叫服务、就送配餐、家政服务和生活日用品便利店4项基本服务，政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与4项运营机制)，实施照料中心运营机制改革试点，引进专业机构和组织为老年人提供各类服务。

 

 

　　2017年，本市养老服务重点在以下五个方面展开：

　　一是推进农村居家养老服务，将农村困难老年人逐步纳入居家养老服务(护理)政府补贴范围，目标是实现城乡统筹。同时，加大农村养老服务设施建设力度，新建农村日间照料中心和农村幸福院约20个。

　　二是提高居家养老服务(护理)政府补贴标准，按照轻、中、重三个照料等级，由现行的每人每月150元、200元、400元提高到200元、400元、600元。

　　三是继续推进日间照料中心建设和改革，新建30个照料中心，推动30个照料中心转型升级为兼具社区养老、居家养老服务功能的“社区乐龄服务中心”。

　　四是推进智能居家养老服务入社区，扶持“互联网+养老”的企业和社会组织开展线上线下服务，在社区落地、进入家庭，服务覆盖再扩展100个社区，受益老年人扩展到100万，逐步使智能化成为本市养老服务的主要方向和重要手段。

　　五是提高养老机构收住失能老年人运营补贴标准，通过差别化补贴，鼓励养老机构收住失能老年人，缓解失能老年人家庭护理负担。

 

 

　　曲孝丽说，2016年，市民政局重点抓了两项工作：

　　一是提高低保救助标准，城市低保标准由每人每月705元提高到780元；农村由每人每月540元提高到700元。今年1-10月份，全市共拿出12.9亿元发放低保和低收入生活救助金，24万困难群众受益。

　　二是扩大低收入家庭救助范围。一方面将原救助政策中规定的重度残疾人家庭调整为残疾人家庭，另一方面，新增了两类特殊困难群体——对家庭人均月收入低于1.5倍低保标准的失独家庭和老年无子女家庭实施低收入家庭救助。

 

 

　　首先是加强制度建设，今年市政府颁布了《天津市社会救助实施办法》(自2016年7月1日起实施)，这是本市社会救助领域第一部综合性政策法规，确立了“8+1”社会救助制度体系(低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助，社会力量参与)。

　　其次是实施分类救助，降低重病、重残、单亲、失独等特殊困难家庭申请低保门槛，对60周岁以上老年人增发救助金。

　　第三是建立了因病支出型困难家庭救助制度，对收入超出低保标准但治病支出较大的家庭，给予适当救助。

　　第四是开展急难救助，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活陷入困境的家庭和个人实施临时救助，将领取本市居住证的外地户籍人员纳入了救助范围，明确了具体救助事项和标准。

　　第五是发展慈善帮扶，民政部门推行了“合作制”慈善超市建设，首批10家“合作制”慈善超市将在扶贫、帮困、救灾、助老、爱心商品义卖等方面发挥积极作用，爱心商品捐助善款将全部用于低收入群体“急难救援项目”。

 

 

　　曲孝丽表示，2017年，在社会救助方面，本市将重点开展三项工作：

　　一是进一步加快城乡统筹，继续提高低保救助标准，特别是加大农村低保标准调整力度，目前本市正按照10%、22%的调整幅度分别对城乡低保进行测算。

　　二是建立城乡特困人员生活照料护理补贴制度，为完全失能和部分失能城乡特困人员发放护理补贴。

　　三是在全市上线运行低收入家庭经济状况核对系统，对社会救助申请家庭收入财产状况进行信息化核对，提高社会救助精准度。