秦皇岛市现有老年人口近50万人，其中80岁以上老人6万多人，90岁以上5800多人，100岁以上130多人。为深入贯彻党的十八大精神，全面落实《河北省老年人优待办法》，加快推进老年事业发展，努力提高高龄老年人的生活质量。 早在2008年我市就出台了90岁以上高龄老人高龄保健补贴政策，2011年，又对低保户中的80岁以上城乡困难老年人建立高龄补贴制度。2014年底我市又出台《关于调整80周岁以上老年人高龄津贴制度的通知》，把高龄津贴政策对象扩展到全体80周岁以上的老年人，并把100岁以上老年人的津贴标准到300元。目前全市将有69000多人享受这一待遇，各级财政将投入资金2700多万元。这一政策的实施，充分体现了党委和政府对高龄老人的关心和厚爱，使高龄老人充分享受到了社会经济发展带来的成果，在社会上产生了良好共鸣。

 

　　一、抢抓机遇，提出方案，争取政府支持

　　去年，《河北省老年人优待办法》颁布后，市政府主要领导高度重视，即时作出重要批示，要求相关部门认真研究贯彻落实。责成市老龄办会同市财政、司法、卫生、交通、旅游、物价、文广、体育等部门拿出具体相应措施。市老龄办认真分析研究我市目前高龄津贴情况，摸清底数，搞好测算，权衡全市的经济发展情况和外部环境，认为该市高龄补贴工作起步早，实施早，但目前已经落伍，必须扭转被动局面。在广泛征求县区民政局长和市各部门的意见后，积极主动与财政部门进行沟通，提出低标准覆盖起步，扩大补贴到80周岁以上全体老年人。市民政局局长赵怀木亲自听取汇报并向主管市长汇报，以民政局的名义向市政府提出《关于调整80周岁以上老年人高龄津贴制度》的请示，经过全力争取，市政府下发了《关于调整80周岁以上老年人高龄津贴制度的通知》（[2014]93号)，使惠老政策得到落实。

 

　　二、典型引路，突破难点，确保制度的落实

　　把高龄律贴制度发放到全体老年人，是为老年人办好事的拓展和延伸。政策出台了,如何贯彻落实是关键。我们采取大造声势、树立典型、突击难点、全面开花的办法,推动各县区全面落实市政府的《通知》要求。一是树立典型推动。2013年北戴河区率先完成了提标扩面工作，对80周岁以上老年人给予全部补贴，并提升标准，80-89岁每人每月60元；90—99周岁每人每月100元；100周岁以上每人每月200元。市老龄办提出全市要向北戴河区学习，提倡以北戴河区为榜样，全面推进我市高龄津贴制度的完善。二是突破难点推动。昌黎县是我市高龄津贴人数最多、资金最多，落实起来最有难度的县。该县80岁以上的达到14000多人，补贴资金达到600多万元，市级财政又不予补贴，并且县级财政收入年增长有限，干部职工工资发放都有困难。我们多次到昌黎县进行宣传说服工作，昌黎县民政局长从关注民声方面多次向县长汇报，最终得到县长的认可，在昌黎县人代会上列入财政预算。三是强力督导全面推动。有好的典型和突破难点，加上我们加强力度进行广泛宣传工作，大造舆论攻势，形成一股强有力的推进氛围，尽管各县区都有困难，但最终还是得到落实。到今年初，全市各县区全面建立健全80岁以上高龄津贴制度。

 

　　三、强化措施，监督管理，确保高龄津贴发放到位

　　为便于各级在高龄津贴实施过程中的规范操作，确保发放高龄津贴工作健康稳步实施，市老龄办为各县区起草了《秦皇岛市高龄津贴实施细则》，规定了申请条件、基本原则、申请程序、退出条件、发放程序和监督管理等内容，加大指导力度。一是在津贴发放方面。他们对高龄津贴款的发放时间、发放办法进行了统一，原则上要求各县区每季度发放一次。有条件县区实行银行化发放，最大限度地避免现金操作。二是在资金筹措方面。80-89周岁老人补贴费用，全部由各县区财政负担，列入年度预算。市财政每年按一定的比例对80-89周岁低保老年人和90周岁以上老年人所需资金给予一次性适当补贴。三是在监督管理方面。要求各县区要实行动态管理，加大宣传力度，及时掌握人员增减情况，任何个人、单位不准虚报、谎报、漏报、重复报（注意区别同姓同名），层层把关，不准弄虚作假，坚持做到核算准确，确保不漏发。高龄津贴资金是专项资金，专户管理，每年财政预算有结余的，要转入下一年度安排，专款专用，任何人、任何单位不得挪作他用，不允许套取上级部门资金。审计部门和财政部门要不定期的进行抽查审计。市老龄办每半年核查一次，县区老龄办每季度核查一次，乡镇（街道办事处），进行不定期核查。每级政府部门都要设立举报电话和信箱，向社会公开，有利于群众举报，一经查实，要追究相关人员的责任。