军休干部为党和国家做出了特殊贡献，是人民的功臣，是党和国家的宝贵精神财富。依法保证他们享受应有的关怀和保障，度过安乐丰富的晚年生活既是军休工作的中心任务，也是职责所系。但是近年来，随着国防现代化建设的加速发展，军队改革的不断深入，部队移交地方政府安置的军队离退休干部人数逐年增多，呈现出分布较为广泛、居住地与供给关系所在地距离较远、且人员具有一定流动性的态势。为认真落实军休干部“两项待遇”，积极推进和深化军休工作改革，创建适应时代发展的军休文化，为分散军休干部提供更优质的服务，迫切需要建立健全更加完善、规范的服务体制。坚持“以人为本”的工作原则，加强对分散军休人员服务管理，让分散安置的军休干部不论身处何地都能对自己的生活和军休机构的服务感到满意。 

 

 

　　（一）集中社会力量，逐步分解责任，动员全社会形成一个体系，改进工作方式 

　　近几年军休干部分散安置是一种趋势，部分军休干部因为家庭、子女、工作等原因居住地已经不再仅仅局限于供给关系所在地，而是较为自由地选择适合自己的地方定居，甚至还有部分军休干部一直没有固定的住处，流动性较大。在这种情况下，军休服务管理机构的工作难度大大增加。需要建立由政府领导，民政部门联络安排，相关部门如医疗保险机构等直接负责的责任共同承担的工作体系。通过融合社会力量，减轻军休服务管理机构的压力，改善以前对距离较远，居住分散的部分军休干部鞭长莫及的服务管理情况，为军休干部提供更多生活上的便利，使他们生活得更加舒适、放心。 

 

　　（二）转变职能，增强组织协调性，提升工作质量 

　　首先是部门间的协调。要以军休服务管理机构为基础，加上各个相关部门，社会力量以及社区，整合已有的社会资源，建立起一种新型服务管理体制。 

　　其次是工作人员之间的协调。一是要加强规范化建设，建立健全的各项制度。通过实施规范化建设，有力地促进服务管理的科学化、制度化，以适应新时期军休工作的发展需要。二是专人专项安排工作，明确每个工作人员的责任分工，保证工作中的配合到位，确保每项工作都保质保量地完成，改变以前分工不明确，人手安排不均衡，做事缺乏条理以致浪费大量时间和精力的情况。三是加强工作人员业务素质的协调发展。加强思想教育，强化业务素质培养，激发工作人员的荣誉感、责任感和紧迫感，提高工作效率，使军休服务管理工作更加得心应手。 

　　最后是工作人员与军休干部间的协调。军休干部是我们提供服务的对象，让军休干部满意是我们服务的目标。因此，在整个的服务过程中需要大量的制度进行规范，建立如首问责任制，服务承诺制，限时办结制，失职追究制等制度措施，让军休服务管理机构提供的服务更加规范有据。 

 

　　（三）逐渐以科技智能化的工作方式替代传统的工作方式，进一步提高工作效率 

　　利用高科技信息化的手段，建立起军休干部与军休服务管理机构交流和沟通的信息网络平台，是对分散安置的军休干部服务最有效、最快捷、最便利的手段。军休业务档案管理系统（将各类档案实行智能化管理，减少人员工作量），手机短信手平台等。通过网络平台，可以清晰的发布工作计划、工作图片和国家下达的相关新政策等资料，同时还可以更新一些有关老年人养生保健的知识，诸如书法、绘画、摄影、文章等军休干部自己的作品，方便军休干部及时接受新的信息，增进他们相互间的交流。还可以设置专门的军休干部留言板块，留作军休干部们向服务管理机构提意见和建议之用。 

 

 

　　（一）丰富服务形式，以多样化的服务更好地为军休干部提供服务 

　　一是熟练掌握军休干部及其家属的联络方式，方便军休服务管理机构与军休干部之间的沟通互动。尤其是对长期不在本地居住的军休干部，鉴于距离的原因无法上门探访面对面的直接交流，所以要确保定期进行电话或者短信的沟通，以便了解军休干部最新的休养情况，并且要加强对“空巢”及独居老人的关心，针对细节情况及时为军休干部提供更加具体细致的服务。 

　　二是加强与分散居住军休干部周围社区的联系，掌握军休干部生活环境周围的情况。可与就近的商店、超市等商家协商，能否为军休干部提供送货上门等特殊服务；与相关的物业部门联系，尝试定期或不定期的对家电、天然气、下水管道等日常家用设施进行上门的维护、修理工作；还可以和周围的家政公司联合，开展家庭护理，家政服务等项目。甚至还可以通过与各个社会部门协调沟通，建立一个社会化的网络服务平台，更加快捷的为分散居住的军休干部提供服务。通过以上述措施，进一步为军休干部的日常生活提供更大的便利。 

　　三是加强与医疗保险机构联系协调，做好分散居住的军休干部医疗保健工作。依托居住地医疗保险机构为军休干部办理医疗保险，并且为个别患有大病或慢性病的军休干部申请特殊门诊，帮助军休干部谋取最大的福利。 

　　四是丰富军休干部的精神文化生活，积极与当地的老年大学、社区文化部门以及还有当地的图书馆等文化机构形成良好的互动，帮助军休干部丰富文化生活，增长知识，陶冶情操，在精神上有所寄托，充实精神生活。 

 

　　（二）逐渐向社会化管理过渡，使日常管理更加规范 

　　将服务体系管理社会化，不再仅仅依靠单一的军休服务管理机构，而是联系社会服务体系加入，引进社会中介组织拓展服务范围，共同执行管理和分担责任。军休干部的党组织关系转入居住地的街道办，由街道办负责党费的缴纳和党组织的学习活动，使军休干部们在思想上融入社会这个的集体。其次，将军休干部住所的设施维护修理移交给居住处的物业公司，由他们全权负责安排实施。再次，与当地的医疗系统协调之后，打造一个定期为军休干部安排体检，确认健康状况，发现疑似病症后的详细查证，证实病症后的后续治疗，病愈后的复查等，还有包括个别人员的特殊门诊申请的 “一条龙”式的医疗服务模式，由医疗机构直接负责，军休服务管理机构协助工作。 

　　最后，因为文化交流活动的地理局限性，对于分散居住人员，要利用当地诸多社会服务机构，代替军休服务机构直接提供的小范围娱乐活动室，满足军休干部对于精神文化生活的需求。在老年大学或者利用图书馆进行兴趣学习，在社区等组织的交流活动中展出作品，使用社区的公共文体活动场地及设施就近进行娱乐活动，还可以在社区的安排和组织下适当参加一些适合老年人的文体比赛。 

　　综上所述，分散军休干部管理目前还处于摸索创新的实践阶段，仍然需要通过较长时间的改进和完善，而管理和服务的社会化则成为了必然的发展趋势，通过社会化，一是方便落实分散居住的军休干部的各项待遇，为他们提供更加便捷、舒适的生活条件，满足军休干部的各项物质和精神需求；二是缓解军休工作者的工作压力，完善日常工作当中的不足之处。