南宁市老来福社区养老服务中心(以下简称“老来福”),是南宁市最早探索居家养老服务的组织之一,它是由广西一公司于2014年8月出资兴办。因资金周转困难,公司决定2018年不再投入资金支持老来福。今年4月份以来,老来福便逐步陷入困境,相继出现运营资金短缺、拖欠员工工资、站点关闭等问题。如今,40多个站点已经关停,只剩下两个还在运营。老来福曾宣称要形成“一个覆盖全国的养老服务支持性平台”,为什么才运营4个年头就变成了这样,相关部门有何说法?连日来,记者进行了走访调查。

 

 

　　黄先生是老来福社工部的一名员工。黄先生告诉南国早报记者,2017年4月17日,他与老来福建立劳动关系,在社工部一线社工以及社区养老综合服务及公共管理岗位上工作,月薪3600元(包含社保和住房公积金)。从2018年3月开始,老来福就不按时发工资了,有时会延迟一两个月；自2018年4月开始,该公司就未向社会保险经办机构为他缴纳社会保险费以及住房公积金。

　　在离职审批表上,黄先生的离职原因是“被拖欠工资”,卢女士的离职原因则为“关闭站点,被拖欠工资两个月”。还有不少老来福的员工和卢女士、黄先生有着同样的遭遇。黄先生表示,他们主要依靠工资来养家糊口,不能按时拿到工资,他们生活困难。于是,7月11日,他们办理了离职手续。

　　卢女士说,他们建了一个群,目前群里有80多人,多数人都称被老来福拖欠了工资。据介绍,办完离职手续后,他们找到老来福的负责人协商,希望对方尽快结算工资,但未能如愿。他们希望老来福能够尽快支付所欠的工资,并为他们补交社保及住房公积金。

　　据悉,老来福每个站点的工作人员人数不等,一般只有一名工作人员,有的站点配套设施比较多,工作人员也就相应多一些。目前,已经暂时关停了40多个站点,只剩下运营得比较好的南湖站和悦宾站还保留。

 

 

　　老来福是从事新型居家养老服务的机构,是由广西新振锰业集团有限公司(下称新振锰业公司)出资兴办的一家开展社区居家养老服务的民办非营利性社会组织,于2014年在南宁市民政局注册成立,并经卫计委核准获得相关医疗资质许可,是经南宁市民政局批准的首批居家养老服务社会化运营试点单位,也是南宁市卫计委确定的第一批南宁市医养结合试点单位之一。

　　据了解,老来福刚成立时,它只有1个社区服务站点。后来,通过探索发展,在各社区服务站提供爱心厨房服务、免费棋牌服务、家政服务、健康理疗服务、日间照料等一系列居家养老服务,逐步发展形成成片连锁经营模式,在老年人群体中取得较好的口碑,在南宁市社区居家养老服务业内也有一定的知名度。

　　对于拖欠工资一事,7月9日,老来福发出的《延迟发放工资说明》称,老来福首先代表中心说声抱歉,近几个月都没能按时发放工资,原计划等6月底民政补贴到账后,就发放5月份工资,可遗憾的是补贴至今还没到账。同时6月份工资的发放日也即将到来,中心也很抱歉将其延迟。该说明还表示,老来福负责人并没有忘记员工未领到属于自己的报酬,请给予老来福一些时间,等补贴到账后会第一时间发放。

 

 

　　老来福曾宣称,致力于为社区老年人提供包括餐饮家政、文体娱乐、中医保健、康复护理等服务在内的居家养老整体解决方案,“并通过模块化的连锁营运实现平台扩张,最终形成一个覆盖全国的养老服务支持性平台”。老来福的愿景和前景都挺好,为何会运营困难?

　　8月30日,南宁市民政局相关工作人员称,老来福不断扩大服务站点和业务范围,2016年底老来福只运营了11个服务站点,2017年底至2018年初,通过参与西乡塘、青秀区的社区日间照料中心公建民营招标,服务站点扩增至32个(其中西乡塘区10个站点,青秀区22个站点),加上原来的运营站点,总数已达43个。

　　老来福的简介也显示,服务站点已覆盖南宁市青秀区、江南区、西乡塘区以及武鸣区4个城区,截至今年1月开设了40多个居家养老社区服务站和两个城市级养老服务中心,是南宁市采取公建民营、政府购买服务的方式开展社区居家养老服务的民办非企业机构。

　　“面对服务站点的爆发式增长,因资金周转困难,新振锰业公司做出了2018年不再投入资金支持老来福的决定,由老来福自行解决资金问题。”南宁市民政局相关工作人员介绍,这个决定让老来福措手不及,因缺乏资金支持,一下又找不到筹借资金的渠道,造成部分社区日间照料中心没法运营,“今年4月份以来,老来福便逐步陷入困境,相继出现运营资金短缺、员工工资拖,站点关闭等问题”。

 

 

　　关于老来福所说的民政补贴发放不到位的问题,南宁市民政局回应称,依照南宁市2015年出台的《关于印发南宁市加快发展养老服务业实施意见》精神,运营补助主要由各城区负担,给予运营组织一定的运营补助,南宁市本级主要是对社区内的五类符合条件的老年人给予补助,并根据运营情况以奖代补给予补助,所以南宁市民政局并未拖欠老来福资金。

　　据介绍,老来福是直接参与西乡塘区、青秀区的社区日间照料中心公建民营招标取得服务站点服务资格的,分别由辖区民政部门与老来福签订运营协议。老来福与西乡塘区的协议内容为:西乡塘区为老来福提供免费的服务站点用房,但没有运营补贴。老来福与青秀区的协议内容为:青秀区为老来福提供免费的服务站点用房,并分阶段给予每个站点10万元的运营补贴(进场开展活动给予5万元,一年考核合格后再给予5万元)。“由于老来福在中标以来尚未开展运营,青秀区有所顾虑,未给予老来福5万元运营补贴。”

　　记者走访社区站点了解到,老来福的大多站点目前处于关停状态,至于何时才能再运营,社区人员表示不知情。有的社区负责人认为,提升居家养老服务质量,做好专项服务,确实需要专业团队、专业人员。社区提供场地,协助相关机构开展养老服务工作。而机构服务工作开展得如何,民政部门有详细的考核标准。如果服务工作没有开展,或者是做得不好,相关运营补贴暂时不予发放也合情合理。

 

 

　　8月31日,新振锰业公司相关工作人员表示,基本情况和南宁市民政局所介绍的差不多。9月1日,老来福负责人王先生表示,老来福是一家公益机构,新振锰业公司给予捐赠与支持。随着服务站点的增多,需求金额也每年递增。在出现资金周转困难的情况下,公司不再捐赠,实属无奈但也合乎常情,大家也能够理解。

　　由于迟迟拿不到工资,黄先生等人向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,请求依法责令老来福为被拖欠工资的员工补缴欠缴的社保以及公积金等。这起争议案定于今年11月13日在南宁市劳动人事争议仲裁庭开庭审理。

　　对于老来福目前的困境,南宁市民政局称,老来福一直在积极寻求办法,筹措资金,尽可能解决目前存在的问题。“据悉,目前老来福已经寻求到可靠的筹资渠道,如果顺利签约,将全面解决员工工资和运营经费问题,公司将继续正常运营。”老来福负责人证实了这一说法,并称运营方、政府部门等目前都在积极处理老来福的问题。

　　同时,南宁市民政局还表示,他们关注和重视老来福的问题,正在积极协调老来福解决拖欠员工工资等问题,争取妥善处理,最大程度上维护好各方权益,防范产生社会风险。