“十三五”时期，是杭州市养老服务体系“优化结构、提升能力、破解难题”的重要阶段，也是全市加快推进养老服务业健康发展的关键时期。
　　面对新时期的新机遇、新挑战，杭州市立足于“十二五”时期社会养老服务体系建设的经验成就，准确把握养老服务发展的新规律，努力建设“美丽杭州、品质养老”、养老事业和养老产业共同发展的“大养老”品牌。
　　
　　杭州养老服务体系建设“十三五”值得期待
 
　　到2020年，杭州将全面建立与小康社会相适应的，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，体制机制创新，设施全面覆盖，能力显著提升，城乡服务共享，事业产业协调的“大养老”服务格局，努力创新“美丽杭州、品质养老”的品牌特色。
　　
　　强化基本养老服务体系建设 牢固构筑养老事业基石
 
　　强化基本养老服务体系，将明确公办养老机构的兜底保障功能；强调公办养老机构“兜底线、保基本”职责，对城市“三无”和农村“五保”对象实行应保尽保，重点为失能、失智、失独、经济困难及优抚、优待对象中的老年人提供基本养老服务。到2020年底，100%公办养老机构实行公开轮候、评估入住制度，入住、收费、服务等系列标准和规范将在全市统一的养老服务综合信息平台中进行动态发布，接受全社会监督。
　　切实发挥好养老服务补贴的作用。到2020年末，全面建立起一整套完整的养老服务需求评估制度，探索以需方为导向的补贴制度，强化公共资金的公平使用。积极打造一支专业化、规范化的需求评估队伍，确保服务补贴的精准发放。编制杭州市地方性评估标准，建立统一的第三方评估、标准化评估、服务补贴统一支付的区域平衡、公平有效的居家养老服务评估制度。重点建立与需求评估制度改革相适应的服务补贴方式，全面推行居家养老服务补贴跨区域、跨部门使用，电子化、智慧化结算。
　　强化农村养老服务的供给保障机制。在规划、资金、项目等方面给予农村养老服务设施建设一定的倾斜。加强对农村敬老院的资源整合、提升改造，实现每一个乡镇（街道）有1所以上的护理型养老机构。创新农村居家养老服务照料中心的新模式，2020年末实现每一个乡镇有1家以上综合性、机构化居家养老服务照料中心。
　　提升公共设施的养老服务功能。到2020年末，实现全市所有城乡社区公共服务场所的适老化改造，所有城市社区实现每百户20平方米养老服务设施的配套。支持各种力量积极参与老年家庭、社区公共设施的无障碍改造，重点引导社区居家养老照料中心的小型化和机构化转型，每个街道均建有1家以上五星级的综合性居家养老服务照料中心。
　　
 
　　深化养老服务机制改革
　　全面提升养老服务能力
 
　　分类发展，创新养老机构的运营模式。分类推进公办机构的所有制改革，鼓励以公办民营、合作经营、购买服务的方式引导社会主体接管、运营公办机构。创新养老机构发展运行模式，从资金、场地、人才等方面积极引导养老机构社区化、小型化、连锁化发展。
　　多措并举，引导社会力量成为养老服务主体。释放养老新政的红利，通过各种手段吸引多种社会力量参与养老服务供给与运营。支持社区引入社会组织和服务企业，参与或运营老年家政服务、供餐、日间照料、老年活动中心等养老服务项目。
　　创新融合，切实提升医养服务品质。提高养老机构的医疗护理服务能力，要求100张床位及以上的养老机构单独设置卫生所，条件具备的可申请设立医院。推动100张以下的护理型和助养型养老机构单独设置卫生所（医务室），或与周边医院、社区卫生服务机构合作。医疗机构积极支持养老服务，100%的基层卫生服务机构要向机构、居家老人提供各类医养护一体化服务。
　　全面改革，推动智慧养老升级。通过搭建一个市级综合性的信息服务管理平台，利用互联网，优化现有的养老服务模式。到2020年，全市实现电子化政务、电子化信息归集和监管，形成老年人、服务商以及四级政府（市、区、街道、社区）相关部门的信息互通。
　　开拓创新，促进养老人才队伍建设。加强政校合作，依托本地资源，进一步完善养老服务管理、老年护理人才、老年社会工作等专业人才培养，到2020年末建立起一套成熟的养老人才培养体系。
　　
　　优化养老服务发展环境
　　全面布局养老服务产业
 
　　发挥政策引领作用，为养老产业发展创造良好的制度环境。完善老龄化政策和法规体系，逐步建立起国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制。将养老服务业列为服务业重点发展领域，编制和组织实施养老服务业发展专项规划。重点推进养老服务业标准体系，完善养老机构服务质量评价与监测体系，统筹推进老年人需求评估、质量评估、等级评定等标准的互相衔接。重点加强养老服务行业的监管体系，全面落实以第三方为主的服务评估和行业监管制度。
　　有效整合产业资源，培育本地特色的养老产业品牌。立足于杭州自然、人文和产业等优势，重点培育信息养老、生态养老、文化养老、健康养老等养老产业品牌，满足老年人迅速增长的信息服务、文化旅游、健康养生等养老需求，到2020年末，形成2—3个具有鲜明本地特色的健康养老服务产业品牌。积极引导社会组织和相关企业参与居家养老服务体系建设，建立以老年人需求为导向，内容丰富，产业健康的居家养老服务品牌。
　　落实养老服务政策法规，助推养老产业规范有序。加强养老服务法律法规的宣传，积极落实老年人权益保护、机构设立许可和管理、社会养老服务促进、财政资金补助等法规政策。