第一章 发展思路....................................................... 1
　　第一节 基础条件..........................................................1
　　第二节 发展环境......................................................... 3
　　第三节 发展理念......................................................... 4
　　第四节 指导思想........................................................ .6
　　第五节 发展目标......................................................... 7
 
　　第二章 保障基本民生.....................................................10
　　第一节 完善社会救助体系...................................................10
　　第二节 提升防灾减灾救灾能力...............................................12
　　第三节 拓展残疾人福利................................ ....................15
　　第四节 加强儿童福利服务...................... ............................16
　　第五节 发展慈善事业.................................. ....................17
　　第六节 开展援藏援疆和脱贫攻坚.............................................19
　　
　　第三章 发展养老服务......................................................21
　　第一节 推进居家和社区养老服务............................................. 21
　　第二节 加强养老服务机构建设................................................22
　　第三节 促进医疗卫生和养老服务相结合....................................... 24
　　第四节 创新养老服务投融资机制..............................................25
　　第五节 探索建立长期照护保障体系............................................25

　　第四章 提高社会治理能力和水平............................................27
　　第一节 提升街道（乡镇）治理能力............................................27
　　第二节 增强基层群众自治和社区服务功能..................................... 28
　　第三节 加强社会组织登记管理................................................31
　　第四节 发挥社会组织积极作用................................................32
　　第五节 支持专业社会工作和志愿服务..........................................34

　　第五章 服务国防和军队现代化建设......................................... 37
　　第一节 加强优待抚恤.................................................. .....37
　　第二节 做好接收安置........................................................38
　　第三节 完善烈士褒扬........................................................39
　　第四节 强化军供保障........................................................40
　　第五节 密切军政军民团结....................................................41
 
　　第六章 强化专项社会服务..................................................43
　　第一节 优化行政区划设置....................................................43
　　第二节 加强地名管理........................................................44
　　第三节 提高行政区域界线管理水平........................................... 45
　　第四节 规范婚姻收养........................................................46
　　第五节 优化殡葬管理和服务................................................. 46
　　第六节 加强未成年人保护................................................... 48
 
　　第七章 保障措施.......................................................... 50
　　第一节 依靠和发挥党的领导核心作用......................................... 50
　　第二节 加强民政法制和标准化建设........................................... 50
　　第三节 加大资金资源投入................................................... 52
　　第四节 提升民政队伍和基层能力............................................. 53
　　第五节 推进民政信息化建设..................................................53
　　第六节 扩大民政国际及涉港澳台交流与合作................................... 54
　　第七节 完善规划实施机制................................................... 55
　　
　　为推进“十三五”时期民政事业持续快速健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。