8月3日，记者从德州市老龄办了解到，《关于对老龄事业发展“十三五”规划调研的情况报告》出炉，目前德州老龄事业发展面临社会保障和医疗服务水平不均衡、社区养老功能的缺位、养老服务业发展遭遇“瓶颈”等问题。初步谋划五年内德州将投资近50亿元建设健康养老服务重大工程共计14项，其中，到2020年高龄津贴有望提至每人每年500元以上。

 

 

　　据悉，截至2014年底，全市已有60岁以上老年人94.67万，占到总人口的16.26%；80岁以上老年人达到10.24万人。据测算，到2020年，德州市60岁以上老年人将达到118.3万人，占到总人口的19.86%（按届时全市总人口为595万的控制规模）；到2030年前后全市将迎来本世纪的人口老龄化高峰期。届时全市60岁以上老年人达到200万人，占到总人口的30%左右，进入德州市一个高度老龄化的平台期，并且将一直持续到本世纪末。

　　从调研报告看，目前德州老龄事业发展面临社会保障和医疗服务水平不均衡、社区养老功能的缺位、养老服务业发展遭遇“瓶颈”等四大方面的突出问题。其中，农村老年人养老保障金短缺严重影响养老保障体系整体水平社会。从县市区调研情况看，农村老年人九成以上在子女成家立业后均将财产以给子女置办房产、嫁娶彩礼等形式分给子女，自己主要养老经济来源为每月75-85元不等的基础养老金，这在一定程度上反映出了农村老年人养老保障资金的短缺严重。加之村（社区）卫生服务设施条件差、治疗技术低等因素制约，市民对于建立老年医疗护理保障体系呼声较高。

　　“养老服务业发展遭遇‘瓶颈’，现状不足以满足市场需求。”德州市老龄办工作人员称，年初，市老龄办在对民办养老服务机构进行实名统计调研中发现，在融资、建设用地、规费、税收等方面，没有规范的优惠政策措施扶持；在日常生活用水、用电、用气、交通等方面，虽在形式上出台了优惠办法，但实际操作中难以落实到位；加之养老服务机构投入回报率低等原因，严重影响了社会力量投资养老设施的积极性和主动性。“没有政府资金扶持的参与，没有以政府购买服务的形式培植和拉动市场，以家政养老为主的养老服务业很难在短时间内发展起来。”

　　此外，虽然近年来德州市建立了一批社区日间照料中心和农村幸福院，但社区层面在养老方面提供的依托功能仍显薄弱，既无系统的、标准化的硬件配套设施，又无软件相关服务。这就导致建设居家养老为主的“三位一体”养老体系存在重大缺位和关键连接环节。而在各行政村体系当中，由于多数集体经济实力的不足，相关该由村级承担的养老依托服务也开展不力或者无力开展。

 

 

　　为了切实保障老龄事业健康发展，德州市国民经济和社会发展“十三五”规划草案已提交市十七届人大七次会议审议。根据基本构思可了解到，德州将建立建成“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的三位一体养老体系，基本解决老龄化带来的养老问题代际问题等。

　　其中，社会保障体系建设方面，将逐步提高高龄津贴标准，从每人每年300元提高到2020年的每人每年500元以上；同时扩大范围，从现在的90岁以上扩大到80岁以上；百岁老人长寿补贴按照同等比例提高补贴标准；将符合条件的贫困老年人全部纳入“低保”范围，“十三五”期间争取协调所有困难老年人解决廉租保障住房问题。

　　养老服务体系建设方面，“十三五”期间，市县财政将继续投资对公立养老机构进行重建扩建，初步谋划五年内建设健康养老服务重大工程共计14项，预计项目总投资近50亿元；逐步推进养老服务机构公办民营模式；在建设的同时，根据老年群体的健康状况、支付能力和服务需求，开展不同档次的服务。到2020年，全市实现每千名老年人拥有养老床位40张的目标；实现全市居家养老和社区养老服务网络基本健全，日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上的农村社区。

此外，打造专业素质过硬的养老护理队伍，到“十三五”末，养老机构养老护理员和居家养老职业技能培训人员达到80%以上；建立健全老年文化体系，到“十三五”末，全市行政村实现文体小广场全覆盖，新建小区配套建立相应标准的老年人活动室。