一、 　　上海老年教育面临的形势
 　　
　　（一）城市人口深度老龄化趋势日益明显 
　　上海已经进入了深度老龄化阶段。截至2015年底，60岁及以上老年人口已达到435.95万，占户籍人口比例首次突破百分之三十的关口，达到30.2%，预计到2020年将达36％。人口的深度老龄化带来老年人精神文化需求的快速增长，老年教育在场地、师资、资源等方面还不能完全满足老年人的学习需求，老年教育的资源供给能力的问题日益显现。
　　
　　（二）老年群体多元化的学习需求日趋旺盛
　　老年学习逐渐呈现出多元化、多层次的需求特征，不同学历水平、不同年龄层次老年人的学习需求呈现出差异化的特点。老年教育提供的学习内容、学习方式、学习渠道与老年人旺盛的学习需求之间还存在着一定距离，加快社会各方共同参与的机制建设迫在眉睫。
　　
　　（三）改善民生与社会治理的需求日渐紧迫
　　十八届三中全会提出的“改善民生、促进社会公平正义”的目标要求，对老年教育工作融入社会治理赋予了新的时代意义。
　　新形势下，建立由政府、社会、市场、个人参与的多元化的老年教育模式显得尤为重要。

　　（四）互联网对老年教育发展的作用日臻显现
　　运用互联网思维，创新上海老年教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学习环境，提升信息化管理水平，为老年群体提供多样化、个性化和无处不在的优质教育服务，是上海老年教育未来几年亟待解决的新课题。

　　二、总体目标
　　
　　到2020年——基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年教育体系，实现参与老年教育的人口达到全市老年人口总数的40%。

　　三、发展思路
　　
　　（一）终身学习理念更加普及。倡导“在学习中养老”的理念，激发老年人的学习积极性，提升老年人自主学习的能力，让学习充实老年生活。
　　（二）老年教育体系更加完备。进一步完善老年教育三级网络建设，拓展社会学习点、体验基地学习点、老年人学习组织等多种新型学习组织。 
　　（三）学习资源配置更加均衡。集聚社会优质学习资源，建设一批满足老年人学习需求的内容，按需配送到老年人身边。
　　（四）支持服务体系更加完善。推动老年教育支持服务体系的内涵式发展，推动现代老年教育体系的建设。
　　（五）老年学习途径更加便捷。拓宽教育形式，丰富教育内容，构建更多的网上学习资源，依托互联网搭建各种学习平台，实现与老年学习有效对接。
　　四、注重三个“提升”
　　
　　（一）提升老年教育服务能力。加快老年教育内涵发展，在教育资源供给方面加大力度，让更多老年人享受高质量的老年教育服务。
　　（二）提升老年教育社会活力。激发社会各方参与老年教育的积极性，吸引更多企业、高校、社会组织共同推进老年教育。
　　（三）提升老年教育学习品质。充分发挥老年人“学以致用”、为社会服务的积极性，提升老年人的生命质量与幸福指数。
　　五、实现四个“翻一番”
　　
　　（一）老年教育参与人数翻一番。老年学校学习人数达到120万人次， 远程教育学员人数达到80万人次，老年教育志愿者人数达到 5—10万人。
　　（二）老年教育机构总数翻一番。新增老年人“社会学习点”300个；在实现老年学习点全覆盖的基础上，培育老年学习示范点 500 个；新增“养教结合”学习点100个，标准化学习点100个。
　　（三）老年人学习组织数量翻一番。新增老年人参与学习团队、网上学习圈（群）等各类学习组织10000个。
　　（四）老年教育学习资源翻一番。建设老年教育在线开放课程平台，构建上海老年教育普及教材四位一体模式，开发老年教育微学网站，拓展微课、微讲座、微学堂、微视频、微杂志等网上学习空间。 
　　六、推进五项主要工作
　　
　　（一）优化现代老年教育体系结构
　　1.提升市级老年大学的示范引领作用，加强区级老年大学的服务指导功能，拓展街镇老年学校参与社区治理的功能，夯实居村委学习点的基层资源汇聚与服务能力 。
　　2.推动城乡老年教育均衡发展。以结对方式促进市区与郊区老年教育交流合作；发挥上海老年大学教育联盟资源优势，促进资源共享。
　　3. 完善老年教育支持服务体系，提升各老年教育指导中心的专业化水平和服务能力。
　　
　　（二）提升老年教育优质服务能力
　　1. 丰富老年教育内容。开发适合各年龄段老年人需求的老年教育课程，制定课程、教材等各类学习资源标准。
　　2．建立老年教育资源库。鼓励多元主体共建共享老年教育学习资源。
　　3．创新老年教育形式。推动网上学习、移动学习、团队学习、体验学习等多种学习形式，培育网上学习圈、移动学习群等各类新型学习组织。
　　
　　（三）完善老年教育信息化学习环境
　　1. 发挥互联网的作用，利用现代信息技术为老年人提供更多的网上学习资源和网上学习体验。
　　2.建立数字化老年教育资源库。依托社区学习地图，拓展老年教育的信息化服务功能，搭建老年教育成果网上展示平台，提升老年教育信息化管理水平。
　　3.推进全市老年教育信息化管理系统建设，实现集信息传播、数据存储、行政办公、教务管理于一体的老年教育数字化信息管理。
　　
　　（四）鼓励社会各方参与老年教育
　　1．激励各级各类学校参与老年教育。鼓励高等院校、职业院校、中小学积极参与老年教育，校舍和场地资源向社区开放，教师和学生参与老年教育的志愿服务。
　　2．推动社会力量参与老年教育。鼓励各类社会培训机构为老年人提供教育服务，个人、社会组织兴办老年教育机构，企事业单位兴办具有特色的老年教育。
　　3．促进公共教育资源为老年教育服务。博物馆、体育场馆、图书馆、文化中心等社会公共设施参与老年教育，为老年人提供更多更好的学习场所。
　　
　　（五）加强老年教育展示与宣传
　　1．注重老年教育品牌塑造。进一步开展老年素质教育工作，形成“树长者风范”的社会氛围。
　　2．扩大老年教育的宣传力度。依托微博、微信公众号等新媒体的宣传途径，扩大全民终身学习活动周、老年教育艺术节等活动的社会影响力。
　　3．建立合作展示平台。遴选并推广优秀老年教育课程、团队、项目，促进老年教育成果的展示、共享与交流。
　　
　　七、实施六项重大项目
　　
　　（一）老年人学习场所倍增项目
　　依托高校、楼宇、企业、社会组织，培育300个彰显特点的老年人社会学习点；在实现老年学习点全覆盖基础上，培育500个居村委学习示范点；继续推进养教结合工作，在区县养老机构中新增100个养教结合学习点，100个标准化学习点；探索开展社区老年人日间照料中心的养教结合工作。
　　
　　（二）老年教育师资分层培训项目
　　启动“老年教育名师孵化工程”；开展“百名教学骨干、千名专兼职教师、万名助学志愿者”培训计划，发挥骨干教师示范辐射作用，提升专兼职教师专业化水平，提高助学志愿者服务能力。
　　
　　（三）老年学习资源配送项目
　　建立“线上线下学习资源配送体系”，根据加强老年学习需求的信息采集、分析和反馈，为全市各类老年教育机构提供师资、课程、学习活动等资源配送服务，资源配送覆盖率达到95%；建设“老年教育师资库”，构建老年教育师资信息储备、查询、配送与反馈机制，实现优质教师资源集聚和共享平台。
　　
　　（四）老年人学习组织培育项目
　　打造“百个星级老年学习团队”，促进老年学习团队向特色化方向发展，培育500个五星级优质学习团队；培育“千个新型学习组织”，依托现有老年学校班、团、组，利用移动终端、上海学习网等信息化平台，孵化1000个老年人网上学习圈、移动学习群等新型学习组织；培育“万名团队领袖”，培育10000名具有较强凝聚力、有一定影响力的学习团队领袖。
　　
　　（五）信息化促进项目
　　建设“上海老年教育在线开放课程平台”，拓宽“上海学习网”与“上海老年人学习网”的功能作用，开发老年教育系列教材和四位一体配套学习资源，培育一批老年教育数字化精品课程，加大“指尖上的老年教育”、“老辰光——老年教育微杂志”等移动终端建设的推进力度。
　　
　　（六）老年教育志愿者培育项目
　　招募各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务老年教育，至2020年实现老年教育志愿者超过5—10万人；培育一批品牌老年志愿服务项目，鼓励老年教育机构学员学有所为、学有所用，参加社区助学志愿服务；培育“老专家志愿者团队”，引导“老教授协会”“老年科学工作者协会”等各类团队或个人参与老年教育课程开发、团队指导、专业建设等各项服务。
　　
　　
　　附件

　　
　　为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对上海人口深度老龄化的趋势，根据《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2016〕74号）、《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》《上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《上海市教育改革和发展“十三五”规划》的要求，特制定本规划。
　　
　　一、“十二五”回顾与面临的形势
　　
　　（一）上海老年教育“十二五”取得的成就
　　“十二五”期间，本市围绕“办让老年人满意的教育”，坚持老年教育“统筹性、公益性、普惠性”原则，注重规划引领，夯实办学基础，建立和完善老年教育支持服务体系，全面完成老年教育“十二五”规划确定的目标和任务，基本形成了“就近、便捷、快乐”的老年教育特色，营造了老年人广泛参与终身学习的良好局面。
　　1.基本形成协同推进的老年教育格局
　　政府主导、多方协同、社会参与的工作格局基本形成。“十二五”期间，本市加大了市、区（县）、街（镇）财政对老年教育的投入，市、区二级财政投入增加157%；进一步发挥部门资源优势，依托宣传、文广、科技等部门的优质公共文化和科技资源，开展了形式多样的专项学习活动；激发社会活力，鼓励和支持金融、卫生、消保等行业系统参与老年教育，呈现出“多方协同、共同推进”的有利局面。目前，全市各级各类老年教育机构291个，居村委学习点5139个，示范性老年人社会学习场所102个，远程老年大学收视点5486个，养教结合学习点335个，行业企业老年人学习场所众多，促进了学校教育、远程教育、社会教育有机融合，覆盖全市、层次清晰、融合开放的老年教育办学格局基本形成。
　　2.建立完善老年教育支持服务体系
　　构建老年教育支持服务体系，促进老年教育内涵发展。依托高校、市级老年大学、区县教育局和社会组织，组建了理论研究、素质教育、信息中心等11个老年教育支持服务指导中心；启动了市老年教育师资库建设，构建“市级骨干教师、区级专业教师、校级专兼职教师和志愿者”三级网络，共计639位教师信息入库， 7000多人参加培训；开发“上海老年教育普及教材”100本，形成纸质书、电子书、网上课堂和无线终端移动课堂“四位一体”的教材模式，出版国内第一套成规模的、正式的老年教育电子读物，推出国内第一款正式上线的老年教育资源展示APP学习平台，以提升能力、内涵发展为核心的老年教育体系进一步完善。
　　3.高效完成老年教育机构能力提升工程
　　开展市、区（县）、街（镇）老年教育机构标准化建设，老年教育机构的办学能力得到有效提升。完成上海老年大学“东西南北中”均衡布局计划，建设了浦东、徐汇、普陀、宝山、黄浦等五所分校，实现了学校建筑面积、功能专用教室、开设课程、在校学员数四个翻一番；扶持17个区县老年大学开展标准化建设，总面积增加5801平方米，招生人数增加38%；制定发布全国首个《上海市老年学校建设指导标准》，高质量完成197所街（镇）老年学校标准化建设，功能教室增加至1589个，招生人数增加15万，增长率达49%，社会满意度名列前茅。
　　4.创新拓展灵活便捷的老年教育形式
　　创新老年教育形式载体，开拓灵活便捷的学习途径，打造丰富多样的学习资源。推动以培育团队领衔人为重点的工作坊、以典型示范为要求的优秀团队、以自主学习为特征的学习团队建设，全市近30万老年人组成1.2万余个不同类型的老年学习团队；依托学习场所凝聚老年人，开展学习互动吸引老年人。拓宽基层老年学习途径，培育了一批“名家坊、乐龄讲堂、睦邻学习点、网络学习圈、村民周周会、乡村宅基课堂、百姓学习中心户”等基层学习组织；倡导“学乐有为”鼓励老年人参加社会服务，成立上海社区教育志愿服务总队老年教育志愿服务分队,下设 38个工作站、231个服务点，招募4000多名志愿者，开展市（区）级老年教育志愿服务活动1500多场，老年人学习需求得到不断满足。
　　
　　（二）上海老年教育“十三五”面临的形势与挑战
　　1. 上海城市人口深度老龄化趋势日益突出
　　上海已经率先进入深度老龄化阶段。截至2015年底，60岁及以上老年人口已达到435.95万，占户籍人口比例首次突破百分之三十，达到30.2%。预计到2020年将达36％。人口的深度老龄化带来老年人精神文化需求的快速增长，对老年教育的资源供给能力提出重大挑战。
　　2. 老年群体多元化的学习需求日趋旺盛
　　老年学习逐渐呈现出多元化、多层次的需求特征，不同学历水平、不同年龄层次老年人的学习需求呈现出差异化的特点。老年教育提供的学习内容、学习方式、学习渠道与老年人旺盛的学习需求之间还存在着一定距离，特别是对师资队伍的规模和专业化程度提出了更高要求，加快社会各方共同参与的机制建设迫在眉睫。
　　3. 改善民生与社会治理的需求日渐紧迫
　　十八届三中全会提出了“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”，“加快形成科学有效的社会治理体制”的目标要求，对老年教育工作融入社会治理赋予了新的时代意义。新形势下，如何用改善民生、促进社会治理的理念推进老年教育的发展，建立由政府、社会、市场、个人参与的多元化的老年教育模式显得尤为重要。
　　4. 互联网对老年教育发展的作用日臻显现
　　上海老年教育在信息系统覆盖、数字化教学与资源管理等方面仍有不足。运用互联网思维，创新上海老年教育的形式、内容、方法、手段，完善信息化学习环境，提升信息化管理水平，为老年群体提供多样化、个性化和无处不在的优质教育服务，是上海老年教育未来几年亟待解决的新课题。
　　（三）上海老年教育“十三五”面临的新挑战
　　面对新形势，需要客观分析工作现状，主动把握发展新方向，认真谋划今后一个时期的工作。目前，上海老年教育还存在一些薄弱环节，如：老年教育供给能力不够，教育服务能力有待进一步提高；师资队伍数量不足，专业化程度需要进一步增强，社会力量参与老年教育的渠道不够畅通，学校教育对老年教育支持力度有待提升；运用互联网思维谋划老年教育事业的发展还有很大的提升空间，这些都对上海老年教育发展提出了新挑战。
　　“十三五”期间，上海老年教育必须进一步深化改革和创新发展，以更加有效务实的作风，采取更加开明睿智的工作策略，切实推动老年教育事业更好更快发展。
　　
　　二、指导思想、原则与目标
　　
　　（一）指导思想
　　贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局的重要精神，本着“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念，全面落实国家和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《上海市老龄事业发展“十三五”规划》等要求，积极应对人口深度老龄化趋势，培育社会主义核心价值观，全面推进老年教育内涵发展，提升老年教育服务能力；坚持社会多方参与，提升老年教育发展的社会活力；倡导“在学习中养老”的理念，提升老年教育学习品质，让更多老年人享受高质量教育服务，进一步提高老年人的生命质量与幸福指数，促进社会和谐与文明进步。
　　
　　（二）基本原则
　　1.坚持以人为本。从老年人根本利益出发，遵循老年教育规律，努力让不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平、不同健康状况的老年人，享有教育的机会和权利。
　　2.坚持按需施教。加强对老年教育的教学理论研究和规律探索，增强老年教育的针对性、有效性和吸引力，提高老年教育质量和水平，满足老年人多元化、多层次的学习需求。
　　3.坚持协同推进。建立有效机制，推动全社会共同参与老年教育，激发社会活力，发挥各类社会资源优势，扩大老年群体的学习空间。
　　
　　（三）总体目标
　　到2020年，基本形成覆盖广泛、社会参与、资源融通、灵活多样、优质均衡、充满活力的现代老年教育体系，实现参与老年教育的人口达到全市老年人口总数的40%。
　　——老年教育参与人数翻一番。老年学校学习总人数达到120万；远程教育学员人数达到80万；老年教育志愿者人数达到5—10万。
　　——老年教育机构总数翻一番。新增老年人“社会学习点”300个；在实现老年学习点全覆盖的基础上，培育老年学习示范点500个。
　　——老年人学习组织数量翻一番。新增老年人参与学习团队、网上学习圈等各类学习组织10000个。
　　——老年教育学习资源翻一番。建设老年教育在线开放课程平台，构建上海老年教育普及教材四位一体模式，开发老年教育微学网站，拓展微课、微讲座、微学堂、微视频、微杂志等网上学习空间。
　　
　　三、发展任务
　　
　　（一）优化老年教育体系结构
　　进一步完善各级各类老年教育机构的功能定位，提升市级老年大学的示范引领作用，加强区级老年大学的服务指导功能，拓展街镇老年学校对促进社区文化繁荣、文明建设的功能，夯实居村委学习点的基层资源汇聚与服务能力；推动城乡老年教育均衡发展，鼓励以结对方式促进市区与郊区老年教育机构的交流合作，做实做强上海老年大学教育联盟，扩大联盟资源共享与经验推广，探索老年教育集团化合作模式；完善老年教育支持服务体系，提升各老年教育指导中心的专业化水平和服务能力。
　　
　　（二）提升老年教育优质服务能力
　　丰富老年教育内容，坚持“适需性”课程与“引领性”课程的有机融合，开发适合各年龄段老年人需求的老年教育课程体系，制定课程、教材等各类学习资源标准，建立老年教育资源库，鼓励多元主体共建共享老年教育学习资源；创新老年教育形式，增强老年人学习的自主性和选择性，推动网上学习、移动学习、团队学习、体验学习等多种学习形式，培育网上学习圈、移动学习群等各类新型学习组织，加强对不同学习形式的指导和研究，提高学习效果。
　　
　　（三）完善老年教育信息化学习环境
　　依托互联网的优势，提升老年教育信息化水平。利用现代信息技术为老年人提供多元化学习途径和学习体验。提升老年人信息技术应用能力，共享老年教育数字资源的成果；建立数字化老年教育资源库，依托社区学习地图，拓展老年教育的信息化服务功能，搭建老年教育成果网上展示平台；提升老年教育信息化管理水平，推进全市老年教育管理机构和教学机构的信息化管理系统建设，实现教育教学资源的数字化管理，加快老年教育工作的信息化进程。
　　
　　（四）鼓励社会各方参与老年教育
　　积极推动各级各类公共教育机构服务老年教育，鼓励普通高校、职业院校以不同形式参与老年教育，推进中小学校舍和场地资源向社区开放，鼓励学校教师和学生参与老年教育的志愿服务；鼓励社会力量参与老年教育，鼓励各类社会培训机构为老年人提供教育服务，制定相关政策措施，鼓励个人、社会组织兴办老年教育机构，鼓励企事业单位兴办具有特色的老年教育；促进公共教育资源为老年教育服务，鼓励和推动博物馆、体育场馆、图书馆、文化中心等社会公共设施参与老年教育，为老年人提供更多更好的学习场所。
　　
　　（五）加强老年教育展示与宣传
　　注重老年教育品牌塑造，形成具有区域特点的老年教育特色项目，加强社会宣传；以“树长者风范”为抓手，进一步开展老年素质教育工作，塑造新时代老人；建立各级各类老年教育机构的合作展示平台，遴选并推广优秀老年教育课程、团队、项目，促进老年教育成果的展示、共享与交流，促进全市老年教育的协同、均衡发展；促进宣传平台建设，依托全民终身学习活动周、老年教育艺术节等重大活动，在各类新闻媒体上，扩大老年教育的宣传力度，拓展微博、微信公众号等新媒体的宣传途径，营造全社会重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。
　　
　　四、重大项目
　　
　　（一）老年人学习场所倍增项目
　　以高校、楼宇、企业、社会组织为依托，培育建设300个彰显特点的老年人社会学习点，实现学习场所数量翻一番；打造集学习指导、资源提供、团队活动等功能于一体的老年学习集聚中心，在实现老年学习点全覆盖基础上，培育500个居村委学习示范点；普遍开展养教结合工作，在区养老机构中新增100个养教结合学习点，100个标准化学习点；探索开展社区老年人日间照料中心的养教结合工作。
　　
　　（二）老年教育师资分层培训项目
　　开展“老年教育名师孵化工程”，发挥名师孵化作用，形成一批名师资、名团队；开展“百名教学骨干、千名专职教师培训计划”，依托高校加大对教学骨干的培养力度，培育一批老年教育的专业骨干，通过市区联手，开展专职教师的专业化培训，提高教师的教育教学能力；开展“万名助学志愿者培育计划”，鼓励、招募各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务老年教育，加强老年教育学员“师生转化”，提高助学志愿者的服务能力。
　　
　　（三）老年学习资源配送项目
　　建立“线上线下学习资源配送体系”，根据不同学习需求，为全市各类老年教育机构提供师资、课程、学习活动等资源配送服务，资源配送覆盖率达到95%；提供“线上资源配送服务”，开展菜单式的资源推介与配送，提升网上学习资源的使用率和共享率，加强老年教育课程学习需求的信息采集、分析和反馈。建设“老年教育师资库”，功能包括老年教育师资信息储备、查询、配送与反馈，加强专、兼职老师包括老年教育管理者之间的工作信息流通，搭建优质教师资源集聚和共享平台。
　　
　　（四）老年人学习组织培育项目
　　打造“星级老年学习团队”，在现有老年学习团队的基础上，不断提升团队的规模与质量，培育500个五星级优质学习团队，促进老年学习团队向特色化方向发展；培育“千个新型学习组织”，依托现有老年学校班、团、组，利用移动终端、上海学习网等信息化平台，孵化1000个老年人网上学习圈、移动学习群等新型学习组织；培育“万名团队领袖”，探索老年学习团队的培育规律，培育10000名具有较强凝聚力、有一定影响力的学习团队领袖，进一步增强老年学习团队的自主学习和管理水平。
　　
　　（五）信息化促进项目
　　建设“上海老年教育在线开放课程平台”，拓宽“上海学习网”与“上海老年人学习网”的功能作用，集聚社会资源优势，打造一批老年人优质网上学习资源，开发老年教育系列教材和四位一体配套学习资源，培育一批老年教育数字化精品课程，加大“指尖上的老年教育”“老辰光——老年教育微杂志”等移动终端建设的推进力度，构建起集信息传播、数据存储、行政办公、教务管理于一体的老年教育信息服务管理系统。
　　
　　（六）老年教育志愿者培育项目
　　推动老年教育志愿者队伍建设，招募各类退休专业技术人员，特别是老学者、老专家、老教师、老艺术家志愿服务老年教育，至2020年实现老年教育志愿者超过5万—10万人；培育一批品牌老年志愿服务项目，鼓励老年教育机构学员学有所为、学有所用，参加社区助学志愿服务，向社区居民普及终身学习理念，提高公民素养，在社区治理、居民自治中发挥积极作用；搭建各类老年教育志愿服务平台，培育“老专家志愿者团队”，引导“老教授协会”“老年科学工作者协会”等各类团队或个人参与老年教育课程开发、团队指导、专业建设等各项服务。
　　
　　五、保障措施
　　
　　（一）制度保障
　　继续将老年教育事业列入经济社会发展规划和教育发展规划，明确制定老年教育工作的年度目标和重点任务；充分发挥上海老年教育工作小组办公室、老年教育协会以及各老年教育支持服务指导中心的作用，加强老年教育相关部门的协调与资源整合，推进老年教育发展科学化和规范化；完善老年教育相关制度，建立和完善老年教育的表彰奖励制度，建立老年教育机构评估制度等。
　　
　　（二）机制保障
　　建立老年教育机构的评估机制，开展特色型老年大学和老年学校的评估；发挥优质、特色老年学校的示范引领作用和名师的孵化作用，提升老年教育课程质量；建立健全老年教育督导机制，对全市老年教育机构、人员、经费、质量、成效进行督导；扩大老年教育宣传力度，挖掘老年教育工作新突破、新特点、新发展、新成效，宣传先进典型、先进经验、先进事迹，做好老年教育的社会宣传工作。
　　
　　（三）队伍保障
　　制定人才激励制度，探索老年教育人才职业发展平台，吸引更多优秀人才从事老年教育工作；建立老年教育教师继续教育与培训体系，支持相关人员在职进修培训，不断提高业务水平、服务能力和创新能力，推动老年教育教师的专业化发展。
　　
　　（四）理论保障
　　加强理论研究，依托上海老年大学和上海市教科院，组建上海老年教育研究院，开展老年教育研究，联合相关高校和科研机构，开展重大决策咨询研究；鼓励有条件的高校开展老年教育学科建设与人才培养，建立国内外老年教育交流与合作的机制，促进本市老年大学与国际“第三年龄大学”之间的沟通交流。